体育前沿 | 提振老年体育事业发展信心 中国老年体育大有可为

《国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告》指出，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%，我国已步入深度老龄化社会阶段。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉和社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。老年体育工作是我国老龄事业和体育事业的重要组成部分，对于提升老年群众健康水平，推动健康关口前移具有不可替代的作用。

党的十八大以来，中国老年人体协在国家体育总局的直接领导下，在相关部委、单位的大力支持下，完善老年体育政策制度、推动老年体育健身交流活动开展、搭建各级各地老年体育组织网络，促进老年健身场地设施建设，加强老年体育宣传，做实事，努力开创新时代老年人体育工作新局面。

· 利好政策出台

提振老年体育事业发展信心

一直以来，党和国家高度重视老龄工作、老年体育工作。尤其是党的十八大以来，国家将全民健身和“实施积极应对人口老龄化”上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为体育工作的根本目标，助推体育与养老服务等相关业态的发展，努力提高老年人的健康水平，从国家战略高度积极推进老年人健身活动和相关事业、产业的发展，出台了一系列政策，为大力开展老年人健身服务提供了坚实的政策保障。

2015年10月19日，国家体育总局、发展改革委、民政部、财政部、农业部、文化部、卫生和计划生育委员会、国家旅游局、全国老龄办、中华全国总工会、全国妇联、中国残联等十二个部门联合印发了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，强调要充分认识加强老年人体育工作的重要性，从国家政策层面，阐述了加强老年体育工作的重要意义，明确了老年体育工作的目标任务、工作方针和切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年体育发展工作格局，为老年体育提供了丰富的理论和政策支撑。

随着《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身计划（2021-2025年）》等文件的出台，全国三分之二的各级党委和人民政府也陆续发布了加强老年人体育工作的文件。今年3月28日，国家体育总局又下发了《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，就进一步做好老年人体育工作作出部署。要求：深刻认识新时代老龄工作的重大意义，进一步提升老年人体育工作的质量和水平；认真贯彻落实有关标准规范，积极创造条件为老年人健身提供更多场地设施；丰富老年人体育赛事活动，推广适宜老年人的健身休闲运动；健全老年人体育组织，加强老年人科学健身研究和指导；统筹推进老年人体育工作，完善相关体制机制，营造老年人体育健身氛围。

与此同时，各地老年人体协也结合当地老年人体育发展状况和特点，配合协助各地体育部门出台了一系列贯彻落实相关政策文件的具体措施，取得了积极成效。

中国老年人体协和各地老年人体协在各级党政职能部门的关心和指导下，以一系列政策措施为引领，努力推进形成“大老年体育”工作格局，进一步形成了党政主导、部门尽责、协会组织、社会参与的老年体育工作社会氛围。

为进一步夯实老年体育工作的理论基础和根基，多年来，中国老年人体协广泛动员老年体育工作者和科研机构、大专院校等方面研究人员，共同研讨老年体育战略发展，提升老年体育理论思维，推动形成全社会共同关注、参与、支持老年体育发展的理论基础，迄今已经召开了八届全国老年体育科学大会。

·加强组织建设

强健“动脉中枢”和“毛细血管”

加强组织建设，是高质量开展老年体育工作的基础。经过多年努力，全国31个省、区、市，计划单列市，新疆生产建设兵团和一些行业，都陆续成立了老年人体育协会，基层老年人体育组织不断壮大，基本实现横向到边、纵向到底（省、区、市全覆盖，地市、县达到90%）的发展格局。部分省下属街道、乡镇老年人体育组织实现了全覆盖，社区和行政村普遍建有老年健身站点和体育团队。

2021年9月16日全运会期间，2017-2020年度全国群众体育先进单位先进个人、全国体育系统先进集体先进个人表彰大会在西安召开。在这次表彰名单中，中国老年人体协和26个省（区）、直辖市、计划单列市老年人体育协会、基层老年人体育协会等114个老年体育单位被评为群众体育先进单位。

在加强基层协会组织建设过程中，为提升基层因地制宜、组织开展老年健身活动的能力和效果，中国老年人体协组织开展了“创老年健身项目特色之乡”活动，300个基层协会受到肯定和鼓励，较好地推动了基层老年健身活动常态化发展。

秉承服务广大老年群众健身，增进广大老年群众身心健康的宗旨，中国老年人体协成立了包括柔力球、气排球、健身球操、健步走、太极拳、乒乓球、广场舞等健身项目专项工作委员会。这些中国老年人体协组织框架下的二级办事机构，对于推动老年健身项目创新发展、深入普及，发挥了积极作用。

·搭建赛事活动平台

推动老年健身活动蓬勃开展

2009年第一届全国老年人体育健身大会取得圆满成功，并成为老年体育的传统赛事，每四年一届，至今已举办了三届，并列入“十二五”“十三五”老龄工作规划和体育总局的重点工作。全国老年人体育健身大会的举办对倡导鼓励广大老年人参与体育健身，推动各地老年人体育健身活动深入开展，发挥了重要的示范引导作用，产生了良好的社会影响，得到了广大老年体育健身爱好者的积极响应和广泛好评。

除此之外，还举行了全国性老年体育大联动活动，如5月19日开展全国老年人太极拳联动活动，倡导各地开展不同形式的太极拳普及推广活动。11月11日举办全国老年人健步走联动活动，倡导广大老年健身群众“摆开双臂，迈开双腿，走向自然，走出健康”。“九九重阳”全国登高健身活动弘扬“敬老、孝老、健老”传统美德，营造和谐积极社会环境，吸引了上千万老年人积极参与，起到了良好的示范引领作用。全国性单项交流活动更是丰富多彩，柔力球、气排球、健身球操、太极拳、健步走、广场舞、乒乓球、门球、网球、棋牌、钓鱼等十余个项目，每年都会组织全国性的交流展示活动，参与者众多，影响力大。目前各级各类老年人体育健身竞赛交流和培训活动已成常态化。全国各地普遍有自己的老年体育交流和培训活动，满足广大健身爱好者的需求。

疫情发生以来，按照体育总局有关要求，倡导各地各级老年人体协积极探索疫情防控常态化背景下老年人健身新途径、新方法，遵循居家、分散、小型、多样、科学、安全的原则，组织开展了一系列线上线下相结合的健身活动，鼓励老年群众自觉健身抗疫，取得了积极效果。多年来，中国老年人体协始终注重基层老年体育健身志愿服务人员的培训工作，采取不同方式培养老年群众参与广泛的健身项目的教练、裁判和竞赛组织骨干近万名。对普及推广老年健身项目、提高老年健身项目技能水平，发挥了积极作用。

在设计策划赛事活动过程中，结合重大主题和重要节庆举办老年健身活动：2019年，以庆祝中华人民共和国成立70周年为主线，全国各地各级老年人体协举办了数百场丰富多彩的老年健身活动，其数量和规模创历史新高；2020年中国老年人体协举办了“居家健身抗击疫情”作品征集展示活动，范围覆盖全国29个省、自治区、直辖市，186个老年人体协、行业协会直接选送作品；开展了“九九重阳”全国老年人健身线上展示活动，该活动是在中华全国体育总会支持下举办的综合性大型线上嘉年华，2020年和2021年连续举办了两届，活动设立了老年人喜闻乐见的柔力球、健身球操、手杖操、太极拳、广场舞等项目，引导广大老年朋友积极锻炼，利用新媒体手段广泛参与全民健身活动；2021年4月至7月，为庆祝党的百年诞辰，中国老年人体协组织开展了“庆建党百年华诞、展银龄康乐风采”征文、摄影作品征集展示活动。2021年，中国老年人体协选择在上海、浙江嘉兴、江西井冈山、贵州遵义、陕西延安和河北西柏坡等6个在党的历史上具有重要纪念意义的地方，开展“追寻红色印记，传承革命精神”气排球系列活动，向革命老区送培训、送器材，将推广气排球交流活动和体育扶贫相结合。

2022年，由中国老年人体协发起，主办了2022年全国老年人科学健身指导活动。中国老年人体协围绕群众参与广泛的7个健身项目，组织开展了40余场科学健身示范指导活动。面向基层，走进乡村，走进社区，走到群众身边，为群众科学健身办实事。

为满足老年群众不断增长的健身需求，丰富老年群众健身方式方法，中国老年人体协举办了四届老年健身项目创新展示大会，交流推广老年健身的新项目、新器械、新技能，倡导各地协会创造性地开展各具特色的老年健身活动。

为弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，营造“养老、孝老、敬老”社会氛围，按照《全国老龄工作委员会关于开展全国“敬老月”活动的通知》精神和体育总局群体司的具体指导，中国老年人体协与各级老年人体协联合开展了2022年全国老年人“敬老月”和重阳健身联动主题活动。据不完全统计，“敬老月”期间，共举办了4000多场线上线下相结合的体育文化活动，有65万余名老年人直接参与。

·助力场地设施“适老化”改造

让“健身去哪儿”不再难

随着各级政府和社会有关方面对老年人体育事业的投入不断加大，老年人健身场地日益增多，设施日益完善。截至2021年底，全国体育场地统计调查数据显示，我国人均体育场地面积达2.41平方米；其中老年人体育设施占有相当比重；基层各类老年人健身康乐家园、老年人活动中心不断涌现。同时，体育公共服务适老化升级，也为老年人使用场地设施和器材提供周到服务，满足了不同健身需求，提高了老年人运动健身的积极性，相信随着各项措施的进一步落实，老年人健身会更加便利。

体育总局在构建高水平全民健身公共服务体系的过程中，始终重视老年群众身边的体育场地设施建设，将其列入规划，投入资金，不断提升老年群众体育健身场地设施服务水平。5年来，连续通过体育彩票公益金购置室内场地器材，配置给数百个基层老年健身中心，切实提升老年体育爱好者幸福感、满足感。中国老年人体协和各地老年人体协及时提出老年群众体育健身设施的需求，为老年体育健身场地设施“适老化”发展提供建议，积极协助职能部门改善老年体育健身场地设施保障条件。

进入新发展阶段，中国老年人体协将贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步发挥老年体育协会“桥梁纽带“和“得力助手”作用，把人民健康放在优先发展的战略位置，努力追求和不断实现老年体育社会组织的高质量发展，进一步发挥老年体育的特殊功能，努力搭建贴近老年群众现代化生活、优质科学高效的老年体育健身平台，使广大老年群众切实感受到社会主义现代化国家的幸福感。为“实施积极应对人口老龄化”和全民健身国家战略，助力健康中国、体育强国建设作出更大贡献。

来源：中国体育报、中国老年人体育协会

编辑：贺婧