南京市区联动 玄武先行 探索构建街道行政权力运行评估“5515”指标体系

为进一步了解街道行政权力清单印发后权力实际承接及运行情况，切实加强权责清单的日常管理，近期，南京市玄武区委编办在南京市委编办体改处的指导下，探索构建“5515”评价指标体系，即以“5个评价导向、5个一级指标、15个二级指标”对街道权力运行情况开展试点评估，推动街道精准赋权、规范行权、权责一致。

一指标一侧重分类评价。根据评估的侧重点不同，区分街道法定权力、政府赋权及相对集中行政处罚权等三类情况，确立客观性、系统性、可比性、民主参与性以及可操作性5个评估导向，并根据评估导向分别赋予不同的指标权重。根据《南京市权责清单实施情况评估办法（试行）》确定的评估内容，细化制定《玄武区街道权力清单实施情况评估指标（试行）》，将评估工作划分为清单管理、运行效能、规范建设、监督反馈、加减分项等5个一级指标，向行政审批局、司法局、各街道及赋权部门发放调研问卷，采用层次分析法（简称AHP）分别赋予12%-22%的权重，根据一级指标的内涵将其分解为 3-4个指标层，最终形成15个二级指标，搭建起街道权力运行评估指标体系的基本框架，为针对性开展评估奠定基础。

一权力一评估全域设计。针对街道行使的117项权力，逐一按指标开展细化评估，做到全面核查、不留死角。在清单运行及监督数据上，综合采用街道自评、日常收集、专项报送等方式，以依托相关业务系统自动收集为前提，以组织赋权部门报送专项行权数据为补充，提高数据采集的全面性。同时，在“面”上评估的基础上，着重向“点”上聚焦，有针对性地选取市容环境、城建城管等重点领域进行实地检查，针对重要权力评估采取“调研—沟通—论证”的方式“一事一议”，对部分数据异常情况，商请相关业务部门充分验证数据，确保评估的真实性和准确性。

一街道一方案长效推进。对照各项权力的评估结果，逐项逐条分析，细化行权领域之间的横向比较、各街道间的纵向比较、兄弟区县间的对标比较，以街道权力事项评估为契机，结合基层“三整合”改革、综合行政执法体制改革等重点改革事项，以权责清单中责任划分为基础，建立区级移权部门定期业务培训机制，深化“吹哨报到”工作机制，完善区级职能部门、街道综合行政执法局双向配合机制、案件沟通协调机制，推进基层治理体系和治理能力现代化。

编辑：胡思宇

审核：夏星草

（来源：玄武区人民政府网站）