审批做“减法”，服务做“加法”丨海丰今年新增市场主体逾1.2万家

市场主体增量居全市排名第一，发出全市首张“仅销售乙类非处方药”药品经营许可证，全市率先实现市场住所登记“零门槛”，全市率先推行为辖区内新开办企业免费刻制印章服务……今年以来，海丰县委、县政府高度重视深化“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步激发市场活力。同时，海丰县市场监督管理局以服务市场主体为导向，审批做减法，服务做加法，为企业发展松绑减压，服务海丰高质量发展。

“三步棋”激发市场主体潜能

营商环境优，市场活力足，海丰县始终把深化商事制度改革，优化营商环境开启经济强劲动力的引擎。作为承担“放管服”的重点责任部门，海丰县市监督管局紧扣县委、县政府的部署，审时度势，“破冰”求变，走出激活市场活力的“三步棋”。

第一步棋是优化市场准入和企业开办程序，全面推广“限时办、零成本”，为企业减负降本，激发市场活力，同时深入推进企业登记全流程电子化，不断提升企业办事效率，推行“容缺受理”登记模式，允许企业一边受理审核，一边限期补充材料。截至2022年9月15日，今年海丰县新登记各类市场主体12189家，市场主体增量在全市排名第一。

第二步棋是进一步推进“个转企”工作，全力服务辖区内具有一定规模和发展潜力的个体工商户转型升级为企业，提高市场主体竞争力和抗风险能力，今年以来，共完成升级户数139户。

海丰县市场监督管理局强化农贸市场疫情防控。

第三步棋是持续提效率优服务，通过深化“店小二”式服务，强化帮扶，同时严格落实食品安全“四个最严”要求，通过重点监管、科学抽检、智慧监管等有效手段，提升监管效能，努力创造安全放心的消费环境。走好三步棋，市场经济现活力。今年1-5月份，规模以上营利性服务业营业总收入是4.82116亿元，同比增长17.26%。

优服务，住所登记“零门槛”

海丰县市场监督管理局致力营造宽松的营商环境，在行政审批做减法，全面落实深化“证照分离”改革，持续推进住所（经营场所）登记改革，减少对市场主体影响，激活市场主体动能。2020年11月在全市率先推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，实现住所登记“零门槛”，截至今年9月15日，共有32487家市场主体受益。

在全市率先推行为辖区内新开办企业免费刻制印章的服务并进行再升级，由免费刻制两枚印章升级为四枚印章，进一步压缩企业开办时间、环节及成本，巩固企业开办“一日办结”改革成果。截至2022年9月15日，共免费为4896家新开办企业免费刻制印章19584枚，为企业节约成本2056320元。

“加速办”当日颁发《药品经营许可证》

为满足市民可以在试点的便利店享受24小时购药需求，提升消费者购药的便利感和体验感，海丰县市场监督管理局积极推动经营乙类非处方药审批告知承诺制真正落地生效。

2022年3月22日上午，开设于海丰县附城镇凤凰新城一楼的美宜佳便利店（海丰县恒烨便利店），向县政务服务中心提交乙类非处方药《药品经营许可证》申请材料，经县市场监管局工作人员审核通过后，当日下午正式获批《药品经营许可证》，成为海丰县首家连锁便利店设置乙类非处方药销售专区的范例，也是全市首家获批经营乙类非处方药品的便利店。

严管控，织密“三强化三覆盖”防控网

为全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，海丰县市场监督管理局充分发挥市场监管部门职能作用，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳住经济增长、保护市场主体，紧紧围绕市场准入许可、市场秩序监管、消费环境营造等开展工作。强化农贸市场和进口冷链食品疫情防控，采取“人防+技防”方式，落实“三强化三覆盖”要求，发挥集中监管仓的“首站拦截作用”。对辖区内食品生产加工企业、批发市场、农贸市场、大型超市、餐饮企业的冷库，进行全面摸底建档。目前，全县已在“冷库通”系统内已注册的贮藏、加工、经营进口冷链食品商户共计120家。

同时，该局全面落实从业人员核酸检测、每日扫码、体温监测、佩戴口罩等防控措施，今年至9月14日，对冷链从业人员和冷链食品的核酸检测共计54859份（其中市场从业人员检测15288人，市场环境样品检测4561份，产品样品检测35010份）；检查农贸市场和进口冷链市场主体1005家次，督促责令整改344家次，次查封关停14家次。

海丰县市场监督管理局强化农贸市场疫情防控。

同时，该局强化药店“哨点”监测作用，今年以来，该局组织执法人员对全县药品经营企业、医疗机构进行了全覆盖的监督检查，重点检查是否严格落实37种购药人员信息实名登记上报工作，目前，已完成对全县311家药店的全覆盖现场检查，对98家未严格执行购药信息登记报告制度的药店责令整改，15家停业整顿。通过广东省智慧食药监系统收集海丰县药店上报的药品经营企业3.7万余家，购药人员信息21万余条，并及时推送给县疫情防控指挥部，发挥了药店在疫情防控中的“哨点”监测作用。

另外，该局强化进口医疗器械疫情防控工作，通过电话普查、现场核查等方式，排查医疗器械经营单位59家、牙科诊所（医院）33家，并对企业使用进口原材料的品类、来源等信息逐一登记造册，进行全面风险评估，做到底数清、情况明。

民为本，守好群众“舌尖上的安全”

海丰县高度重视食品药品安全工作，把“加强食品药品安全监督检测能力建设”列入十大民生实事项目，加大资金投入，推动全县食品药品监管治理体系现代化，实现整体工作水平有所提升。海丰县市场监督管理局聚焦食品药品安全，着力在“质”和“诚”上下功夫、求实效。瞄准“四个最严”靶心导向，坚持常规工作抓规范、重点工作求突破、特色工作树亮点，守住不发生系统性、区域性重大问题的底线，全力确保海丰食品药品安全总体平稳。

2022年以来，全县开展食用农产品快检36261批次，合格35940批次，不合格321批次，合格率99.11%，销毁不合格产品627.15公斤；开展食品安全监督抽检1918批次，合格1893批次，合格率98.7%；开展药品抽检93份，化妆品抽样17份，合格率100%。督促冷链从业人员和冷链食品的核酸检测共计55255份，排查进口冷链产品阳性线索5条。检查药品经营企业228家，医疗机构23家，医疗器械单位41家，化妆品店412家，发出责令整改通知书78份，责令停业整顿17家，约谈企业14家。查处食品、药品违法案件89件，涉案案值48.6758万元。全县餐饮服务单位分组量化评定3065家，评定率93.05%，明厨亮灶率85%，切实保障了全县人民群众“舌尖上的安全”。

全市首家经营乙类非处方药品的便利店在海丰获批

海丰县市场监督管理局负责人表示，接下来，该局将以“抓发展必须抓市场主体培育”的导向，持续推进“放管服”改革，以精雕细琢的功夫，驱动市场主体“强筋壮骨”，让更多的市场主体生得下、长得大、活得好。

【记者】郭杨阳

【通讯员】曾国明 林彩红 吴长辉

【作者】 郭杨阳

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端