邦交正常化50周年：中日面临的变局

◆王继洲

9月29日，中日两国将迎来邦交正常化50周年。《论语·为政》中有“五十而知天命”，中日已走过50年的风风雨雨，也到达一个“知天命”的重要节点。站在今天回首过去，中日两国、中日关系都面临哪些“变化”呢？

首先，中日经济实力逆转。1972年，中国GDP总量为1136.88亿美元，日本GDP总量为3180.31亿美元，排名世界第二，中国的GDP总量不及日本的一半。但随着中国的改革开放、特别是加入WTO以来，中国经济保持高速增长，经济总量更是在2010年首次超过日本，跃居世界第二。此后又经过11年的发展，到2021年，中国GDP总量为17.77万亿美元，远远超过日本的4.94万亿美元。

以前，中国是日本的“穷街坊”，日本在对华认识上保持着一定心理优势。这种心理优势自明治维新之后便存在，并且根深蒂固。2010年，随着中国经济总量超过日本，“穷街坊”变为了“富邻居”。但由于对华心理优势存在历史惯性，中日身份的转变让日本很难接受。正如前中国驻日大使程永华强调的那样，“日本对中国的心态没有摆正。”中日两国在经济实力的逆转，是影响两国关系变化的最重要因素。

其次，中美由“接触”转向“竞争”。中日两国能在1972年实现邦交正常化与当时的国际局势，特别是中美关系的变化密切相关。面对苏联这个共同威胁，中美两个大国走到了一起。自尼克松以来，美国奉行对华“接触”战略。也正是在美国“越顶外交”的影响下，中日两国才能迅速建交。中美日三国是一个不等边的三角形，对中日关系而言，美国最重要的变量。然而，随着中国的不断崛起，美国开始将中国视为“最有实力的挑战者”，改变了维持多年的对华接触战略。日本作为美国的盟友，在外交上紧跟美国，积极参与美日印澳“四方安全对话”（QUAD）及“印度-太平洋经济框架”（IPEF）。日本紧跟美国的举动，严重影响了中日两国的互信。

再次，日本“左右”政治平衡打破。1945年，日本宣布无条件投降。随后，在美国的主导下日本制定了“和平宪法”，宣布放弃战争。但由于该法并非日本本意，因此，自该法诞生之日起，废除宪法“第九条”，增设“国防军”的声音不绝于耳。中日邦交正常化之时，日本处于“五五年体制”之下，以社会党为首的左翼革新势力能够有效牵制右翼保守派。

然而，随着苏联解体，日本社会党的影响力也持续衰弱。目前，继承社会党衣钵的“社会民主党”仅有两名国会议员，其他在野党也很难牵制自民党，修宪派的势力越来越强。7月10日，日本举行第26届参议院选举，岸田文雄带领的自民党大获全胜，以自民党为首的修宪势力继续在参议院保持超三分之二多数地位，这为修宪扫清了障碍。除修宪外，反共、参拜靖国神社、强化日本军力也是日本保守派的主要政治主张。缺少了日本国内左翼势力的牵制，日本在右倾的道路上将越走越远。

最后，“政经分离”变为“政经不可分”。中日建交之初，中国奉行社会主义路线，日本则是资本主义阵营的一环，两国在政治制度上存在巨大差异。两国老一辈领导人着眼未来，采取了“政经分离”的路线，促进了两国关系的发展。然而，在经济总量被中国赶超之后，日本对华政策也悄然发生了转变。既然在量上已无法与中国抗衡，那么应该维持对华“技术优势”。2021年10月4日，日本设立“经济安全保障推进会议”，以维护经济安全的形式对向中国出口设限。今年8月10日，岸田更是任命对华强硬派高市早苗为经济安保大臣。他的目的很明确，利用高市给中日两国科技交流设限。

从1972年到2022年，中日经济实力逆转，中美关系由接触转为竞争，日本国内右倾化明显，对华政策转变。这些变化的背后其实有一个共同的课题——“如何看待中国的发展”问题。对于中国的崛起，日本可以将其视为机遇，中国是日本巨大的市场。同时，也可以将中国视为威胁，成为防范的对象。很遗憾，日本选择了后者。（作者系西南政法大学政治与公共管理学院讲师）