全国测绘日丨惠州自然资源局：夯实基础测绘体系，支撑惠州高质量发展

今年的8月29日是第19个全国测绘法宣传日，宣传主题是：规范使用地图，一点都不能错。

对于普通市民而言，测绘工作从字面上看来可能稍显学术，但只要了解到测绘的应用，就会发现测绘工作贯穿城市发展的始终。从城市自然资源要素调查，到城市扩容新城开发，以及产业园区建设和项目落地建设，测绘均与其息息相关，成为项目建设落地最坚实的基础技术支撑。

惠州自然资源局：夯实基础测绘体系，为惠州高质量发展做支撑

当前，伴随惠州深度融深融湾，城市正在迎来基础城市建设、产业项目的加速集聚进程，不断夯实城市基础测绘能力、维护地图市场秩序规范，为产业探路、为新城拓荒，成为惠州构建“3+7”产业园区和新城扩容提质发展的坚定基础。而随着联合测绘机制搭建、智慧惠州时空大数据与云平台建设，测绘工作的高质量推进正在为惠州城市高品质建设和市民便利生活夯实信息基础保障。

夯实基础测绘：

完善影像数据，搭建全域覆盖现代测绘基准体系

测绘地理信息是经济建设和社会发展的基础性、公益性事业，随着社会经济发展和科技进步，测绘行业发展进入了“快车道”，新技术、新设备的广泛投入使用，让测绘收集的数据和信息变得越来越丰富，越来越全面。

“测绘地理信息实际上是一项技术，是辅助相关工作实施的一种手段，广泛应用在城市建设发展和市民生活的各个方面。”惠州市自然资源局测绘地理信息科相关负责人举例介绍，在市民房屋的确权办证、城市新开发片区的勘察，以及产业园区、项目落地建设等，都需要基础测绘作为支撑，厘清各要素及要素间的关联情况等。

随着惠州市融深融湾深度发展进程，赣深高铁、广汕高铁等轨道交通，“3+7”产业园区、埃克森美孚等园区及产业项目扎堆集聚，以及鹅城大桥、惠霞高速等城市基础设施建设提速，厘清区域的资源要素情况，为新城及项目建设落地探路拓荒成为测绘工作的使命。

基础测绘能力的强弱直接关系着城市建设项目效能的发挥。近年来，惠州通过扎实组织实施2022年惠州基础测绘项目，在广东省连续运行卫星定位服务系统的基础上，建设了覆盖全市范围的惠州市连续运行卫星定位服务系统，惠州市范围内基准站增加至13座，HZCORS基准站与东莞、河源的2个基准站专网互联，服务网站点增加至15个，建立起全域覆盖的现代测绘基准体系。

与此同时，编制《惠州市0.2米分辨率数字正射影像采集和制作方案》；建成北斗地基增强服务平台，广泛服务于政府部门测绘快速动态定位，向全市提供统一的高精度、动态、实时、三维平面及高程基准定位服务；面向全社会提供基于2000国家大地坐标系的全天候高精度实时定位服务，为数据共享、“多规合一”奠定基础。

延伸至实际的应用环节，测绘地理信息通过0.2m高分辨率遥感影像覆盖，惠城区三维数据已实现全区覆盖，测绘成果正在不断精准化，推动全市实现了多尺度、大范围、高精度的影像数据覆盖，有效为城市建设和市民生活提供指引和信息支撑。

此外，惠州市自然资源部门还完成了涉密基础测绘成果审批21宗，提供地形图、影像图1000多幅，极大地满足各级政府对于基础测绘成果的需求。同时，全市依托在线地图服务建成了信息化应用系统60多个，覆盖30多个部门，有效节约系统建设资金超亿元，切实为各部门实施应用提供便利。

优化基础保障：

全面实施工程建设项目联合测绘，推进自然资源信息化建设

关注惠州城市发展进程，伴随扩容提质发展的脚步，测绘地理信息作为基础性的技术手段，不断提升的服务能力有效地保障了各类型项目的有序落地。

“和我们人的眼睛一样，测绘很多时候其实就像是建设项目的‘眼睛’，探路、导航、为建设提供实施方案依据。”惠州市某新城片区项目建设负责人受访时介绍，在城市建设、项目建设过程中，首先就是要做好测绘基础工作，画好图、定好位，然后才能开挖开建，扎实做好测绘工作是第一步。

该负责人介绍，在建设过程中，不只是前期的新片区探路拓荒、建设环节的土地开挖、平整，以及建设布局等等，均依托于测绘地理信息的各种手段和成果数据作为基础。“地块两端的高程，土地是否平整，项目要素是否齐全，都需要基于测绘成果才能做出判断。”

在这一方面，惠州市自然资源局通过持续推进自然资源信息化建设，建立起国土资源存量数据库和数字档案馆及增量数据动态更新机制，实现全市土地、地质矿产、测绘等业务数据的在线汇交与整合利用，稳步的推进基础测绘数据更新，提高基础测绘数据的保障能力。

截至当前，全市已建成全省首个市级测绘地理信息监管与服务平台，实现了测绘监管与服务信息化，将测绘资质、测绘信用、测绘行政执法、测绘项目备案与成果汇交、测绘质量监督等信息纳入一个数据库，实现在线、集中、动态监管手段“制度+科技”模式，不断深化测绘地理信息统一监管，自然资源管理与科学决策提供基础支撑。

与此同时，该局还通过印发《惠州市全面开展工程建设项目联合测绘实施方案》，在全市全面开启工程建设项目联合测绘工作，实现了统一收件、一次委托、联合测绘、成果共享，最大限度缩减测绘环节和时限，切实减少企业递件次数和费用支出，逐步的实现全程网上办理，切实提升建设工程项目行政审批效率，推动全市测绘工作水平稳定向好发展。

深化行业管控：

全面压实测绘安全生产，杜绝问题地图出现

随着城市测绘地理信息体系不断完善，最为显见的地图成果体系也不断完善，在备受关注的问题地图整治环节也得到了有序压实。

在近年以来，惠州市自然资源局组织编制《惠州市地图》、《惠州市中心城区图》、《惠州市情图集》、《惠州市示意地图》等地图，完成智慧惠州专题地图编制快速出图系统，提供惠州标准地图下载服务；同时更新数字惠州在线地图服务和招标启动“天地图•惠州”项目更新建设该局电子地图，切实满足政府部门、公众对地图服务的迫切需求。

在深化地图服务的同时，版图市场监管体系也在不断完善。为规范全市地图使用，市自然资源局深入开展地图市场的日常监督检查，发现问题限期整改并报送企业书面整改报告。同时不断压实地图印刷资质企业和销售单位的重点检查，杜绝问题地图出现。

值得注意的是哦，该局今年以来还编制印发了《惠州市2022年测绘行业安全生产检查工作实施方案》对全市64家测绘单位进行检查，全面落实企业主体责任。截至当前，该局在检查中已对22家测绘单位发出口头整改通知，书面整改通知1家。

“规范使用地图 一点都不能错。”该局测绘地理信息科相关负责人介绍，该局将不断强化检查督导，全面压实测绘行业安全生产工作。通过不断深化国家版图意识宣传和普及有关法律法规、地图知识，不断提升全民辨别“问题地图”的能力，增强公众地理信息安全意识、底线意识。

【记者】张峰

【图片】王昌辉

【通讯员】陈佛良 朱文锋

【视频】惠州市自然资源局

【作者】 张峰；王昌辉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端