中东西亚乱局中的土库曼斯坦，是如何成为永久中立国的？

细数世界上233个国家和地区，只有7个中立国家。比如欧洲的瑞士、爱尔兰、瑞典、奥地利和芬兰；拉丁美洲的哥斯达黎加和中亚的土库曼斯坦。相比其他中立国家，土库曼斯坦的存在感有些弱。

其实，相比其他中立国家，土库曼斯坦建国时间并不长。

自从1991年苏联解体之后，土库曼斯坦才以主权国家的姿态出现在国际视野中。位于中亚最西段的土库曼斯坦，国土面积近50万平方公里，是中亚面积第二大的国家。

虽然国土面积很大，其上百分之八十的土地却被荒漠覆盖。

不过，土库曼斯坦作为被联合国批准的中立国，与世界上诸多国家保持着有好的关系。那么，土库曼斯坦是如何走上中立之路的呢？

土库曼斯坦

走向中立的历史原因

从19世纪后期到之后的百年里，土库曼斯坦一直遭受着沙皇俄国的入侵。长期被沙皇俄国把控的土库曼斯坦，几乎丧失了与其他国家的联系。

要知道在更早些时候，土库曼斯坦曾在中亚地区拥有强大的影响和广泛的联系。

早在中世纪，从印度半岛到地中海之间，大约有70个国家的形成与土库曼斯坦人有直接关系。13世纪到16世纪，印度半岛的六个朝代中，前三个都是土库曼斯坦朝代。

13世纪在小亚细亚形成的奥斯曼帝国的祖先也是土库曼斯坦人。自从苏联解体之后，中亚地区出现了新的政治地缘势力。土库曼斯坦作为刚刚独立的国家，却占据着十分有利的地位。

奥斯曼帝国

换句话说，土库曼斯坦在中亚、中东、西南亚、高加索比分地区和近东国家之内，几乎处于地区中心位置。

若能好好利用这一地理位置，土库曼斯坦能在独立之后开发出新局面。

在当时的总统尼亚佐夫看来，若想让土库曼斯坦能够长久、和平的发展，还需与周边国家如土耳其、伊朗、阿富汗、印度、中东地区保持积极良好的关系。

土库曼斯坦并不想要蜻蜓点水式的点头关系，而需要相互信任、相互配合的深度交往。对于周边国家来说，土库曼斯坦是新独立的国家，其发展方向和方针均不明确。

也正是基于此，尼亚佐夫形成了将土库曼斯坦打造成中立国的构想。也正是奉行中立、开放的原则，使得土库曼斯坦打开了与各国的交往之路。

尼亚佐夫

成为中立国的条件

永久中立制度起源于19世纪初，当时全球首个中立国家是瑞士。根据国际法规定，成为中立国家至少要满足三个条件。

首先，必须要有法律依据。有意成为永久中立国的国家必须要通过政治宣言、国内立法或者领导人讲话等方式，向外界表明自己永远奉行中立外交政策的态度。

其次，必须要履行中立义务。

想要成为中立国家，必须要在国际或者别国内战时保持中立。不仅如此，中立国不能主动发动战争。但在受到他国攻击时，为了保卫国家独立和领土完整，可以采取必要的军备手段。

瑞士

此外，中立国家不能参与战争义务条约，更不能让自己卷入战争行动。最后，中立国必须要得到国际承认。想要成为中立国，必须要通过双边或者多边国际协定，或者得到联合国方面的承认才能最终确立中立国的地位。

如果仅仅满足前两个条件，中立国只能被称为“自称的永久中立国”。

若想获得世界社会承认和认可，必须要实现第三个条件。

像土库曼斯坦一样向获得中立地位的国家，大部分都是小国。这也说明了一点，中立国的政策更适用于部分小国。

土库曼斯坦

毕竟大国或者是中等国家可以通过自卫、联盟等方式维护自身安全，并不一定非要走上中立国这一条路。

从土库曼斯坦自身发展和定位来看，一旦成为中立国家，可以减少本国军备投入。这样一来，国家可以将更多资金投入到经济和民生领域，更好推动本国发展。

不过，中立国并非百利而无一害。一旦成为中立国家，那么就代表该国丧失了很大一部分外交的主动性。

总而言之，土库曼斯坦综合利弊之后，选择了一条最适合本国发展之路。

土库曼斯坦

中立国的发展

土库曼斯坦成为中立国的初衷，是为了保障自身独立安全，并与周边国家保持友好关系。

随着土库曼斯坦走上中立国之路后，当时的总统敏锐地发现，可以利用本国中立国的身份，提升土库曼斯坦的国际地位和影响力。

以欧洲地区为例，瑞士和奥地利是全世界公认的维护和平的重心。不过，在亚洲地区却没有这样一个类似于欧洲地区的场所。

之后，土库曼斯坦总统尼亚佐夫不断向国际社会呼吁，最终联合国授予土库曼斯坦为塔吉克各方不间断谈判地点。

尼亚佐夫

之后，土库曼斯坦首都阿什哈巴德更多次举行塔吉克斯坦和阿富汗冲突各方的会议，塔利班也曾在此地与各国、各势力代表举行秘密会谈。每一年在阿什哈巴德也会举行国际、地区性会议。

土库曼斯坦从尼亚佐夫脑海中构想的中立国，到最终得到联合国承认，也经历了一段历程。

早些时候，尼亚佐夫代表土库曼斯坦参加国际会议时，就不断释放本国奉行积极中立的立场。

1995年3月，尼亚佐夫在伊斯兰堡经合组织国家元首会晤时就积极声明：土库曼斯坦想成为被联合国承认的中立国。

尼亚佐夫

最终，土库曼斯坦得到了113个成员国一致支持，并在第50届联合国大会以全票通过了《关于土库曼斯坦永久中立的决议》。

土库曼斯坦将12月12日，即联合国通过本国成为中立国这一天定位国家节日，土库曼斯坦也终于迎来了时代安宁的新时代。

参考文献

[1]朱倍德.土库曼斯坦永久中立国地位研究[D].兰州大学,2014.

[2]龚猎夫.积极中立 世代安宁——透视土库曼斯坦的中立政策[J].国际问题研究,2008(02):28-31.

[3]张振国.土库曼斯坦缘何走中立之路[J].亚非纵横,2001(02):15-17.

[4]廖书庆.亚洲唯一的中立国——土库曼斯坦[J].中学地理教学参考,2000(Z1):21-22.