在汉朝时期郡守是什么权力？能比诸侯还要大？

郡守是古时候的一种官名，始置于战国。以上问题趣历史小编将在下文为大家一一揭晓。

　　自我国西周时期以来，所奉行的分封制让诸侯的权力得到加强，管理一方水土，成为名副其实的土皇帝。到了秦朝以后，开始实行郡县制，中央集权开始提速，对地方的管控日趋严格，皇权至上被表征出来。

　　而到了西汉时期，在秦朝郡县制的基础之上，又增添了之前诸侯分封制以安定功臣之心，稳定局势之后，朝廷在地方设置郡守以管理地方政务，由于其掌管地方政治、经济大权，所以其在整个王朝的治理体系中是很重要的组成部分，而且直接参与百姓生活的各个方面，其位置自然越来越重要。

　　汉武帝时期，为了加强中央集权，颁布了推恩令，将诸侯的权力限制起来，取而代之的则是地方郡守。郡守在地方管理中的重要性不言而喻，代天巡牧，让郡守的实际权力甚至要高过京官大员。

　　到了东汉时期，太守成为了地方长官，东汉末年时的群雄逐鹿，即地方太守之间的争斗。那么，汉朝郡守是如何一步步变得愈发重要又是怎样掌控手中的权利的呢

　　一、郡守地位及权力

　　1、地方长官

　　高祖施行郡国并行制之后，汉朝社会局面被稳定了下来，为了加强皇权，中央渐渐向郡县制靠拢，逐步限制地方诸侯王的权力。到了景帝时，掌管地方的官员是为太守，在册封时，太守们会拿到银印青绶，代表接受皇帝的任命，其官阶仅次于丞相、太尉等高阶官职，与御史大夫同授银印。

　　在当时的社会氛围中，太守就相当于父母官，是直接管理地方的最高长官。能够担任太守是一件荣幸的事，太守掌管地方军政，中央对选派的人选自然审慎，能够担任太守的人都是有一定影响力的官员，深受皇帝的信任。

　　2、郡守职权

　　地方郡守在政治上最大的权力就是可以任命地方官员，直接参与地方各部门官员的任命和考核中，对于当地百姓而言，太守就是地方的最高长官。太守还掌管地方典狱诉讼的权力，直接影响社会治安，具有裁判权，地方法治体系的领导者。

　　除了任命、典狱权之外，各项地方政策和税收体系都由郡守掌管。郡守制发展成熟之后，太守干脆还执掌地方兵权，如果边境出现边患，那么太守就可以直接率兵讨伐，这也为之后东汉末年群雄割据埋下了伏笔。

　　二、郡守权力制约

　　1、监察机制

　　中央在任命地方郡守之后，也考虑到其权力实在太大，所以也相应设置了监察机制，刺史制度是中央观察地方官吏行政的重要形式。这种形式在汉朝强盛时有效，但是汉朝中央权力式微后，刺史往往同地方长官同流合污，欺上瞒下，监察效果大打折扣，东汉后期郡守与地方豪强勾结串联，形成一股股对抗中央的势力。

　　2、错误决策

　　形成东汉末年群雄割据状况的原因就在于东汉后期皇帝更换频繁，为了稳固局势，汉朝提高了州刺史手中的权力。虽然稳住了局势，但州刺史权力在没有监督的情况下迅速扩张，逐渐脱离了原本的监察职能，而是将触手伸向了行政权，渐渐地，州刺史成为了一地甚至多地的行政长官，为日后割据一方埋下伏笔。

　　三、郡守势重的本质

　　1、社会风气

　　汉朝是建立在血雨腥风之后的王朝，所以在民间，尚武习气很重，再加上汉朝选拔官员采取察举制，地方官员往往都会做一些侠义之举，将百姓逐渐引向自己的一方，百姓拥戴地方长官而非中央朝廷。

　　2、缺乏制约

　　郡守权力无限扩张的最根源问题在于监督机制的丧失，缺乏官员制衡。郡守与地方豪强士族勾结，垄断上升渠道，把周围都安排上自己人，虽然这一定程度上稳固了地方政治，但久而久之郡守权力无限膨胀，野心也随之显露出来，加之东汉朝廷式微，让那些蠢蠢欲动的郡守得以崭露头角。

　　总结：汉朝时在以郡国并行制稳固了社会基础后，开始逐步削弱诸侯的权力，取而代之的则是以郡守为代表的郡县制。地方郡守掌握地方军政大权，直接任免当地各级官员，还包括典狱诉讼权，甚至兵权，郡守实质上已经同后来的唐藩镇节度使一样拥有众多大权，俨然成为土皇帝。

　　更为致命的是，对于郡守朝廷缺乏有效的监督机制，往往派去的刺史也会和郡守同流合污，欺瞒朝廷，到后来汉廷式微，地方刺史手中的权力也逐渐做大，渐渐脱离了监察职能，转为地方行政大员，并出现了后续割据一方的场面。

　　从为官一任的地方大员，到割据一方的诸侯势力，郡守完成了华丽变身，而郡守的社会地位上升与社会风气和缺乏有效监管息息相关，汉朝时期施行郡县制，限制了诸侯的权力，却让郡守崭露头角。

郡守的权力非常之大，可以说，郡内之事无所不管。概括地说，主要有以下职权：

一、对本府官吏有绝对控制权。一郡之中，除了郡守、都尉和郡丞是中央任命的，其他的属吏都是由郡守自主选用。对于自选的属吏，郡守有绝对的控制权，可以根据工作的需要或是自己的喜好，近乎任性地选用、提拔和降黜。即便对于郡丞这样的中管干部，郡守也能绝对控制，因为郡守只是辅佐，相当于单位副职，若服从管理，那一切好说；不服从管理，则郡守完全可以绕过郡丞这个副职，直接将工作给下面的中层领导。一郡之中，郡守不能完全控制的，唯有都尉，因为都尉掌有军权。即便如此，都尉毕竟是佐官，还在郡守的领导之下。

二、对于属县行政有绝对控制权。郡守可以随时任命属县官员，罢免不称职的县级的官员，追究属县官员的刑事责任。实际上，县级官员的任用，主要是郡守从身边的属吏中选用的。郡守还设立督邮这个监察官，经常性对属县进行巡察，使属县始终处在监督管控之下。

三、对于郡境吏民有向中央察举之特权。魏晋时期实行九品官人法，由士族向政府推荐人才；隋唐实行科举制度，由国家统一组织考试来选拔人才。而之前的汉代，实行的是察举制，也就是由郡守向中央举荐郡内的贤能之才。换句话说，你的才能首先要得到郡守的认可，才有可能被皇帝任用。比如我们熟悉的贾谊，就是由当时的河南太守吴公推荐给汉文帝的。

四、对于刑狱有近乎绝对之决断权。汉代的郡守拥有司法权，可以对郡内的刑事和民事案件进行审理；同时，郡守也有司法解释权，可以在国家法律框架内，对有无犯罪、犯罪的轻重进行裁决。可以说，郡守对于本郡的案件，审理之后即为终审，一般不会有向中央申诉、要求再审的机会。

六、对于地方军队有相当的支配权。汉代，年满二十三岁的成年男子，都要服两年兵役，其中一年在本郡服役，称为“正卒”。这些郡国的地方兵种，由天子和郡守分符调遣。正卒的日常管理由郡尉实际，但郡尉实际上只是分管军事的副职，郡守才是军队的主将。特别是与匈奴接壤的边郡，承担着保境安民、抵抗侵扰的重责，这些边郡的太守，不仅掌兵，而且兵力还相当强盛。我们可以看到，东汉末年十八路诸侯讨伐董卓，其中好多都是郡守（当时称为太守）。