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温州市的区划调整,浙江省的第二大城市,为何有12个区县?

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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国浙江省各个城市区划形成的故事,例如杭州市、宁波市、绍兴市等等。今天,我们聊聊温州市。在浙江省下辖的11个城市中,温州市的总人口仅次于杭州市,排名全省第二位。目前,温州市下辖了12个区县,总人口达到了950多万人。那么,温州市12个区县的区划格局,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。

首先,我们聊聊浙江省的基本情况。浙江省属于我国东南地区省份,也是我国著名的江浙沪地区。浙江省是我国的人口大省、经济大省之一,按照2021年的统计数据,浙江省总人口6500多万,在我国各个省份中,6000万以上的人口基数并不少。由于浙江各地拥有大量的就业机会,很多外来人口源源不断流向了浙江的各个城市。

作者的几位朋友,目前在浙江的宁波、绍兴等地生活。2021年,浙江省的GDP总量达到了7.35万亿,排名全国第4位。浙江省各个城市的发展非常均衡,而且人均经济水平很高,能够与苏南地区并驾齐驱。目前,浙江省总计下辖了11个地级市,分别是:杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。

其中,杭州市、宁波市都属于副省级城市(宁波市属于计划单列市之一),我国总计只有15个副省级城市。从地形结构来说,浙江省的地形不如中部省份。在电视剧《大明王朝1566》中,关于浙江省的地形,出现了“七山二水一分田”的说法。由此可见,浙江的地形以山地和丘陵为主,耕地数量有限。

温州市属于浙江省下辖的地级市之一,截至2021年,温州市总人口达到了950多万。在浙江省内排名第二位,仅次于杭州市。当然,宁波市总人口940多万,而且人口增长速度高于温州市,有望超越温州市。2021年,温州市的GDP总量达到了7500多亿。按照温州市的发展规划,力争在2025年,GDP总量超过1万亿。

目前,温州市下辖了4个区、5个县、3个县级市,合计12个区县,分别是:鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、瑞安市、乐清市、龙港市、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县。至于温州市12个区县的区划格局,历经了好几个阶段才逐步形成。

众所周知,我国行省制度出现于元朝统治时期,历经元明清三朝几百年时间的不断调整和变化,最终,形成了各省的基本区划格局。截至清朝乾隆皇帝在位时期,浙江省的区划格局已经基本形成。总计下辖了11个府,分别是:杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。

其中,杭州府、湖州府、嘉兴府被称为下三府,其他8个府被称为上八府,宁波府则为上八府之首。当时,温州府下辖了5个县,分别是:永嘉县、乐清县、平阳县、泰顺县、瑞安县。请注意,浙江省下辖的很多县,其具体的县名非常有内涵,基本上是南北朝以来形成的,有的县名基本上对照了不同时期的年号,例如著名的永嘉。

在清朝统治时期,当时的温州府管辖范围,比现在的温州市小了一圈。1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂时期。各地军阀相互进攻,对浙江经济造成了很大的破坏。抗日战争时期,日本军队占领了浙江很多地区。对浙江各地残酷压榨,各地百姓的日子很苦。

一转眼到了建国初期,随着大规模战争的基本结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。在浙江省内,组建了各个地级市和专区。鉴于温州市的重要性,浙江省同时组建了温州地级市、温州专区。温州地级市管理主城区,温州专区管理外围的各个县。温州地级市与温州专区属于并立关系,在建国初期,这样的情况非常普遍。

起初,温州市主城区下辖了6个区,分别是:市东区、市南区、市中区、市北区、市西区、郊区。温州专区下辖了8个县,分别是:永嘉县、瑞安县、平阳县、乐清县、泰顺县、文成县、青田县、玉环县。1952年,丽水专区被撤销以后,原本下辖的丽水县、云和县、龙泉县、景宁县、庆元县等5个县,划入了温州专区管理,温州专区的管辖范围,调整为13个县。

1953年,在玉环县部分乡镇的基础上,温州专区驻军了洞头县,下辖县的数量达到了14个。1954年5月,台州专区被撤销,台州专区原本下辖的温岭县、黄岩县、仙居县和2个直属区,划入了温州专区管理。这一阶段,温州专区达到了17个县、2个直属区,总计下辖了19个区县。换而言之,这一阶段的温州专区,管辖范围非常大。

1955年,温州市的主城区从6个区调整为3个区,分别是:海坦区、九山区、五马区。1956年3月,温州专区下辖的仙居县,划入了宁波专区管理。同一年,2个直属区被陆续撤销。1957年9月,台州专区重新组建,温州专区的温岭县、黄岩县,重新划入了台州专区。此时,温州专区的下辖县,调整为14个。

1958年,在浙江省新一轮的区划调整中,温州地级市被降级,并入了温州专区管理。1958年12月,台州专区第二次被撤销,原本下辖的临海县、仙居县、黄岩县、温岭县,重新划入了温州专区管理。在五六十年代,我国的交通、通讯水平有限,下辖的县太多,在管理上非常困难。1962年4月,台州专区再次组建,划入温州专区的临海县、仙居县、黄岩县、温岭县,又一次还给了台州专区。1963年,丽水专区重新组建。

温州专区下辖的青田县、丽水县、云和县、龙泉县,划入了丽水专区管理。历经这一轮区划调整以后,温州专区的区划调整为8个县,并且基本稳定下来。60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,温州专区更名为温州地区,管辖范围基本上不变。70年代末期,我国经济进入了持续高速发展阶段,为了适应经济发展,我国各省下辖的各个地区,陆续进行了区划调整。

同时,各个地级市陆续组建。作为东南沿海省份,浙江省的反应非常快。1980年,温州地级市再次组建,并且设立了东城区、南城区、西城区。1981年,温州地区被撤销,下辖的8个县划入了温州地级市管理。同时,温州市主城区的区划,再次进行了调整。1981年,温州市在平阳县部分乡镇的基础上,组建了苍南县。在温州市郊区的基础上,组建了瓯海县。

1983年,温州市的主城区调整为2个区,分别是:鹿城区、龙湾区,再加上外围的永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、洞头县、瓯海县、瑞安县、乐清县等9个县,合计11个区县。随着温州市各地的经济发展,1987年,瑞安县被撤销,组建了瑞安县级市。进入90年代以后,由于发展港口贸易的需要,瓯海县被撤销,组建了瓯海区。

1993年,乐清县被撤销,组建了乐清县级市。进入21世纪以后,随着温州市的持续发展,城区人口进一步增加,城区面积进一步扩大。2015年,洞头县被撤销,组建了洞头区。2019年,鉴于龙港镇的重要地位和潜在价值,龙港镇被提升为龙港县级市。截至此时,温州市4个区、3个县级市、4个县的区划,已经彻底形成,总计12个区县。

出于发展经济的需要,进入21世纪以后,温州市陆续组建了高新区、经开区、温州湾新区等好几个新区。不过,这几个新区的情况特殊,属于功能区,一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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