沙巴到底是谁的？为何马来西亚每年向苏禄苏丹后裔支付5300块租金

苏禄苏丹国，一个亡国百年仍让马来西亚头疼的国家。

1565年，一群来自墨西哥的西班牙殖民者占领了菲律宾群岛的宿务岛，开始了西班牙对菲律宾长达300年的殖民统治。在西班牙殖民长达500年的殖民统治时期，并没有完全统一菲律宾群岛，南部的苏禄国一直存在，并一直向清王朝朝贡，直到1851年首都和乐被占领，才彻底断绝了同清朝的联系，不过苏禄国并未灭亡。

随着西班牙在1898年美西战争中失败，被迫将菲律宾以2000万美元的价格卖给了美国，成为了美国殖民地。美国殖民者可不像西班牙那么“仁慈”，买下菲律宾的第二年就强迫苏禄国苏丹签署了《巴特斯协定》，承认了美国对苏禄国的宗主地位，1903年，苏禄国变成了“摩洛省”，并实行军事管制。12年后，苏禄苏丹被迫签署了放弃在苏禄的世俗权力，仅保留名义上宗教领袖的地位，苏禄国灭亡，事实上直到此时苏禄国才正式成为菲律宾的一部分。

菲律宾成为美国殖民地，马来西亚是英国殖民地，似乎井水不犯河水，然而对于1963年9月16日马来西亚联邦的成立，菲律宾表示强烈抗议，因为菲律宾认为这个联邦中包含了自己的领土“沙巴”，应该归还自己。

因为“沙巴主权问题”，马来西亚同菲律宾长期以来一直争执不下，甚至发生了武装冲突。2013年3月3日，马来西亚政府称，沙巴州遭到菲律宾部落武装分子入侵。这些部落武装表示，沙巴是祖宗之地，此次行为就是为了“讨回土地”，对于这样的行为苏禄苏丹吉拉姆三世家族在马尼拉表示支持。为此马来西亚不得不向沙巴派出增援部队，以保护领土主权。

打归打，马来西亚政府依然每年向苏禄苏丹后裔支付5300块（大约1600美元）的费用，因为沙巴是英国当年租来的。

今天我们就来了解一下，为什么苏禄苏丹坚持声称对沙巴拥有主权，马来西亚又为何每年都要支付5300块的租金。

美西相争，苏禄易主：

经历西班牙和美国长达400年的殖民统治，天主教成为超过85%的菲律宾国民的宗教信仰，但是在菲律宾群岛的西南有一块地区，却是伊斯兰教的忠实拥趸，因为这里在菲律宾的历史上出现一个强大的商业国家“苏禄苏丹国”。

公元7世纪，伊斯兰教自中东兴起后，阿拉伯商人们通过贸易的方式逐渐将伊斯兰教向东方传播。1405年，在当地穆斯林商人和贵族的支持下，苏禄苏丹国正式建立，实行政教合一的伊斯兰政治制度。西班牙人到来之前，菲律宾群岛从未统一过，一直是一盘散沙，这给了苏禄国崛起的机会，西起巴拉望岛，东至棉兰老岛都在苏禄国的版图之内。1417年，还组织了一个高达340人的访问团，前往大明进行“国事访问”。

直到此时，苏禄国跟沙巴还没有什么关系，但位于婆罗洲的“渤泥国”（即文莱）在1662年发生了一场叛乱，为了争夺王位，其中一方采取了“借师助剿”的策略，向苏禄苏丹请求军事援助，最终登上王位。

作为“助剿”的辛苦费，1704年渤泥国将沙巴的东部及北部割让给了苏禄苏丹，这让苏禄国成为一个“环苏禄海帝国”。不过此时的菲律宾群岛，已经不是菲律宾人的群岛了，因为西班牙人已经来了。

虽然麦哲伦因为自己的逞强，强行介入菲律宾当地的部落冲突，最后落得死无全尸下场。但西班牙人没有被吓倒，因为菲律宾群岛价值无限。所以20年后，也就是1542年，西班牙殖民者从墨西哥起航再次来到菲律宾群岛，并以国王儿子菲利普王子的名字命名，即“菲律宾”。

信奉天主教的西班牙，为菲律宾带来了“福音”，但却无法撼动伊斯兰教在棉兰老岛和苏禄群岛的地位，只好步步蚕食。

时光荏苒，300多年过去了，西班牙早已丢失了在美洲的殖民地，不再是那个年轻帅气又多金的欧洲新兴贵族，而苏禄苏丹国也仅剩苏禄群岛一块狭小的土地，但西班牙人始终无法消灭。

19世纪末，美国已经成为世界工业产值第一大国，此时世界还处于殖民2.0时代，各个殖民帝国都在大肆抢占殖民地，获取原料产地和销售市场。作为后起之秀的美国显然落后了很多，连只有3万平方公里的欧洲小国比利时，都可以在非洲占据一块面积高达230多万平方公里的殖民地，自己堂堂大国竟然一块也没有，美国财团们看着仓库堆积如山的产品心急如焚。

按照西方的“修昔底德陷阱”，一个新兴国家崛起必然对旧有的强国发生矛盾，战争不可避免，秉承这套歪理，美国将矛头对准了西班牙。毕竟，柿子要捡软的捏。

随着古巴独立战争的爆发，西班牙的殖民统治岌岌可危，到1898年，全岛三分之二的土地都被起义军解放，再不动手古巴可就独立了。人家宣布独立再去摘桃子可就太不要脸了，毕竟西方国家都是桌面上“要脸”的国家。

所以1898年，美国在古巴哈瓦那进行“友好访问”的缅因号装甲巡洋舰突然爆炸，266名士兵死亡，随即美国媒体就登了大字报，将缅因号的爆炸归咎到西班牙头上，称这是西班牙人“最恶劣的背信弃义行为”，“需要一场战争”来解决。至于真相如何，重要吗？毕竟拿出一瓶洗衣粉都可以说伊拉克有化武，这次付出的可是一艘主力舰，战争还能避免？

这场战争实在没什么亮点，战斗首先在菲律宾打响，美军以8人受伤为代价就攻下了马尼拉，而且途中还顺手牵羊拿下了关岛。战斗最激烈的当属圣地亚哥之战，在古巴起义军的配合下，美军向圣地亚哥发起了持续攻击，最终以1700人伤亡为代价攻入了城市，不过古巴起义军的下场和菲律宾起义军一样，直接被美军抛弃了。

打又打不过那就议和吧，古巴岛、波多黎各岛被割让给美国，菲律宾和关岛等岛屿则以2000万美元的打包价卖给美国，而苏禄群岛主权也被转移到了美国手里。

割让还是租让？一字之差引发争议：

1824年，英荷签署条约，规定了两国在马六甲海峡的殖民地范围，这成为了日后马来西亚同印尼两国划分分界线的重要依据，但是这份条约没有规定两国在婆罗洲的边界划分。

随着对华贸易的扩大，英荷两国都希望在前往中国的途中建立一个永久性的加煤加水服务站，这让两国都盯上了婆罗洲。婆罗洲整个岛屿曾经都是文莱的领土，文莱成为英荷两国迈不过去的坎。

1841年，靠着帮助文莱镇压砂拉越人民起义有功，詹姆士·布鲁克被封以砂拉越总督，结果第二年这个英国人就自立为王，建立了布鲁克王朝，这里至今仍是砂拉越的“第一区”。文莱苏丹还没着急，荷兰人先怒了，明明在自己的卧榻之侧怎么能让英国人“酣睡”呢。尽管荷兰人拿出1824年的条约抗议，可是英国人说当年的条约不包含婆罗洲。

面对英国在婆罗洲的疯狂扩张，文莱苏丹异想天开地认为可以“以租抵侵”，于是在1850年，他向美国领事提出了一份租地方案，将北婆罗洲（沙巴）租给美国，租期10年。结果这不仅遭到英国的强烈反对，这条几年也没挣到钱，就将这份租约出让，最终落到了英国人的手里。

英国人对这样一份有期限的条约显然不满意，不过他直接找到了苏禄苏丹进行修约，毕竟早在1704年文莱就将沙巴转让给了苏禄苏丹了。1878年，英国同苏禄国苏丹签署了《割让北婆罗洲条约》。

但是到底是“割让”，还是“租让”？这成为引发马来西亚同菲律宾争端的重要原因。

《条约》的原文是爪夷文书写，这是一种使用阿拉伯字母来书写的马来语文字，毕竟伊斯兰教是从阿拉伯传过来的嘛。

后来人类学家、语言学家、历史学家等各大专家对原文进行了考古翻译，英文版翻译是：“我们以此方式将所有领地的全部权利和权力，永久地授权和割让给来自香港的……”

而苏禄语的翻译版本则是：“我们以此方式租借我们所有的领地，以及占有所有土地的永久性权利和权力，给来自香港的……”

翻译的不同引起了两方的争议，唯一没有争议的则是，规定了每年需要向苏禄苏丹支付5000元的费用。

对于苏禄国，西班牙一直视为囊中物，但英国毕竟是大哥大，西班牙只好同英国签了《马德里议定书》，以放弃对沙巴的主张换取英国承认苏禄群岛主权归西班牙。

1903年，英国再次同苏禄苏丹签署条约《确认契约》，将沙巴相邻的岛屿也割让给了英国，代价是每年多给300元。至今，每年马来西亚驻菲律宾大使馆都会支付一笔5300元的费用给苏禄苏丹及其后裔，作为沙巴的“土地割让金”，但在苏禄苏丹后裔看来这就是“租金”，不然怎么会每年都支付呢？

随着美西战争，西班牙战败，菲律宾及其周边岛屿都被卖给了美国，苏禄问题也到了美国手里。作为一个“文明国家”，美国向来标榜“守约”，1885年的《马德里议定书》承认了苏禄主权归西班牙，《巴黎条约》又将菲律宾卖给了美国，那么苏禄主权自然是美国的了，不过西班牙一直未能控制这里，所以美国同苏禄苏丹签署了《贝茨条约》，确认了美国对苏禄主权的占有。

对于沙巴问题，早在1906年美国就向英国提出，沙巴不应该属于英国王室财产，只是英属北婆罗洲公司从苏禄国“租借”而来。

对于这样的想法自然遭到英国的抗议，面对当时世界超级大国的英国，美国并不敢多嘴。

1936年，苏禄苏丹查马鲁·海勒姆去世，由于后继无人，还引发了苏丹继承权和财产分割的争议，苏丹的弟弟和女婿都宣称继承苏丹。最后北婆罗洲法院判决他们都拥有继承沙巴的补偿金的权利，但是也判决了当年的《割让条约》是“割让”而非“租让”，这也是1946年沙巴变成英国属地的重要依据。

当然这份判决并不具备法律效力，因为总不能“臣子”判决主子吧？

从强硬到象征性声索，要回“祖产”难实现：

第二次世界大战给英法两大殖民帝国来了一场“大放血”，战后，流干血的英法两国再也无力维持庞大的海外殖民地，连世界上最容易殖民的印度人也开始了“民族觉醒”。

1946年，英国取消了东印度公司对沙巴的统治，成立了北婆罗洲直辖殖民地，但这并不能让英国殖民地平静下来。

1963年9月16日，马来西亚联邦成立，沙巴以“州”成员的身份加入了马来西亚，沙巴的主权归属问题由此变成了菲律宾同马来西亚的争端。

对于沙巴问题，在英国将沙巴从英属东印度公司变成英国皇家领地时，菲律宾就发出了外交抗议。1950年4月28日，菲律宾众议院通过了一份法案：“菲律宾议会认为沙巴属于苏禄苏丹的继承者，并最终属于菲律宾共和国”，并授权总统同英国谈判。

1957年，苏禄苏丹海勒姆一世宣布终结《割让条约》，收回沙巴。

作为无权无势的一个亡国后裔，苏禄苏丹自知凭借自己的力量要回沙巴，要是交给菲律宾政府还有一丝机会。所以1962年4月，苏禄苏丹宣布将沙巴主权转让给菲律宾政府，从此刻开始菲律宾立马硬气起来，声称应有沙巴主权。要是英国不把它还给自己，就上诉到国际法院，1962年，沙巴还是英国殖民地，对于菲律宾的照会，英国表示沙巴主权属于自己没有任何争议。

20世纪60年代，英国撤离东南亚已经不可逆转，但英国在东南亚的殖民地如何处理呢？

1961年5月，马来亚联合邦总理东古就提出了囊括马来亚、新加坡、沙巴、砂拉越、文莱的马来西亚联邦计划。

新加坡是在李光耀的操作下，经过全民公投才加入的马来西亚，但是沙巴并没有进行过公投，只有英国成立的“科博尔德委员会”和联合国8人小组分别进行的一次调查，得出当地大部分民众支持成立并加入马来西亚的报告。

随后沙巴就加入了马来西亚，成为它的一个州。

马来西亚成立后，气愤的菲律宾甚至召回了驻马来亚大使，直到2年后才宣布承认马来西亚，但表示“保留将来对沙巴提出主权要求的权利”。

1967年，菲律宾总统强硬地表示沙巴主权归属菲律宾，并在科雷吉多尔岛训练摩洛族穆斯林武装人员对沙巴进行渗透、破坏。

1968年9月，菲律宾通过了《共和国5446号法案》，明确宣称沙巴主权归属菲律宾，甚至造成了马、菲两国的断交。

两国就沙巴问题的争端达到了最高峰。

尽管菲律宾一直声称沙巴是菲律宾的领土，但是菲律宾也知道，要回领土是不可能的，强硬的态度不过是象征性声索，做给菲律宾国民看罢了。

争执数十年，1987年菲律宾重修宪法，将沙巴“在历史或法律上属于菲律宾”条款删除，结果这让苏禄苏丹的后裔们不满意了，将主权转让给政府就是希望国家帮自己要回失地，结果菲律宾不仅修改了宪法，而且派出外交部长劝说自己统一立场以和平的方式解决沙巴问题。毕竟马上进入21世纪，促进经济发展才是正道，因为沙巴的主权问题，给菲律宾政府惹了不少麻烦。1989年，贾马鲁尔·基拉姆三世一怒之下宣布，取消1962年将沙巴主权转让给菲律宾政府的决定，继续主权声索。

事实上苏禄苏丹家族们对沙巴问题的态度并不相同，1996年一名“苏禄公主”就曾写信给马哈蒂尔，要求马来西亚将沙巴的租金提高到每年100万美元，这样自己愿意放弃对沙巴的声索。

就算马来西亚答应这个条件，苏丹家族也不会答应，随后一名苏禄地区部落首领就自封为第35任苏禄苏丹，继续支持收复沙巴。

2013年2月11日，一支约180人的小股武装分子，带着武器登陆沙巴，声称受基拉姆三世派遣，前来收复“祖宗之地”，造成双方数十人伤亡。然而这差点连累到了基拉姆三世，菲律宾总统扬言要对基拉姆三世采取法律措施。

沙巴主权问题纠纷，之所以难以平息和菲律宾的国情和现实利益有很大关系，前文说到菲律宾是一个以天主教为主体的国家，但是在南部地区的摩洛族一直存在严重的伊斯兰分裂主义和恐怖主义，其在历史上的生活空间就包括沙巴。

所以沙巴主权问题，菲律宾政府要么不作声，要么就高调宣布拥有主权，比如2018年的宪法修正案又加上了“历史或法律性权力”的表述，以确保菲律宾国内的稳定与统一。

那么沙巴问题到底该如何解决呢？

马来西亚不仅与菲律宾有沙巴主权问题，与新加坡也有过白礁岛、同印尼有过西巴丹岛领土争端，最终提交到了海牙国际法院进行处置，得以解决。那么沙巴问题可以提交到国际法院吗？菲律宾自然是愿意的，但是把自己手里的领土拿到法院让别人裁定归属，这显然对马来西亚不利，毕竟现在全世界都承认沙巴的主权归属自己。沙巴面积高达7万多平方公里，是马来西亚主要的石油产地之一，怎么可能会放弃？

苏禄苏丹的后裔们即便是再怎么高呼，也改变不了沙巴属于马来西亚的事实。