免房租、减税费、信贷支持，上海出台扶持个体工商户健康发展的若干政策措施

今天上午，上海市市场监管局召开《上海市扶持个体工商户健康发展的若干政策措施》新闻通气会，联合市税务局、银保监局一起对纾困政策进行了解读。

据介绍，《政策措施》是本市首部针对个体工商户群体的专项纾困政策，由市市场监管局会同全市19个部门联合起草制定，涉及减税减费，强化保障、金融扶持、优化营商环境4方面共34项扶持措施，其中有13条政策是结合上海个体工商户发展实际而制定的个性化新举措。

减免房租化解燃眉之急

经营成本持续走高是个体工商户集中反映的“牛鼻子”问题。其中，房租问题首当其冲。

俞某是一位从业十多年的个体工商户，在静安区经营着一家餐饮小店，疫情以来因为堂食暂停、封控闭店，小店的收入锐减，小店只能依靠对老客户的感恩与店主的坚持在苦苦支撑。幸好，房东光明集团下属公司及时送来了13余万元的免租礼包，帮助俞某渡过了艰难时刻。

在减免房租方面，本市启动对承租国有房屋从事经营活动的个体工商户，免予提交其受疫情影响的证明材料，2022年免除6个月房租相关政策。国资委、驻沪央企等免租主体快马加鞭，加快落实相关优惠政策，让个体户领到免租“大红包”。

光明集团，作为全市4400余户个体工商户的“房东”，通过暂停收租等方式，帮助大部分个体工商户已提前享受到减免政策，共有2585户补办了免租手续，涉及金额2932万元。

浦东新区16家区属企业（含委托监管企业）的房租减免预计将惠及1000余户个体工商。政策“及时雨”解了广大商户燃眉之急。

推出税费“退、减、免、缓”组合优惠

税费也是个体工商户面临的一项重要经营成本，此次若干政策则推出了税费“退、减、免、缓”组合优惠。

市税务局副局长李俊珅介绍，为更好地减轻个体工商户税收负担，帮助个体工商户尽快恢复生产经营，本次的《政策措施》中共有税费优惠政策12条，涉及的税费种包括增值税、个人所得税、契税等以及失业、工伤保险费等在内的共13个税费种，基本覆盖了个体工商户在日常生产经营中涉及的各个税种和社保费种。

李俊珅介绍，此次推出的税费优惠政策，突出了退、减、免、缓四个方面。“退”是今年实施大规模增值税留抵退税；“减”是实施个体工商户个人所得税减半政策及阶段性降低失业、工伤保险费率等；“免”是小规模纳税人阶段性免征增值税等一系列免征政策；“缓”是对符合条件的制造业个体工商户延缓缴纳部分税费，再延续实施6个月。

特别是将增值税留抵退税的行业范围扩大，从先进制造业扩展到符合条件的小微企业，对符合条件的个体户来说是一场真正的资金支持“及时雨”，让个体户可以用退税得来的资金投入到生产经营中，而退、免、缓的一起发力更是让个体户的手头资金宽裕了不少。

同时，将个体工商户纳入城市维护建设税、教育费附加等“六税两费”减免政策适用主体范围，并且本市在国家规定减免幅度内按照顶格执行，支持个体工商户渡过难关、持续发展。

畅通融资渠道，健全保险托底

在金融扶持方面，上海银保监局副局长曹光群介绍，《政策措施》共制定6条扶持措施，帮助个体工商户解决资金难题。

面对疫情反复和经济形势波动的压力，上海银保监局通过信贷支持小微企业、个体工商户等小微市场主体稳经营、强活力。截至2022年6月末，辖内银行业金融机构普惠贷款余额超过7900亿元，比年初增长700亿元，同比增长22%，继续保持高速增长势头。其中，个体工商户普惠贷款余额325亿元，同比增长超14%，贷款户数近33万户。

6月22日，上海银保监局联合上海市五个委办局共同建立了上海市中小微企业“纾困融资”工作机制，全力支持受疫情影响严重的行业和企业克服困难、恢复发展。截至6月末，辖内中资银行累计投放纾困融资1179亿元，累计投放纾困融资户数3.78万户，间接为218.65万人提供就业支持。

来自四川的曾某在江杨北路菜市场从事南北干货批发已有20余年时间。今年6月，他希望能够尽快筹到一笔进货资金，帮助他复工。了解相关情况后，市银保监局启动“纾困融资”机制，政银联动，帮曾某对接了上海农商行，为其定制专属授信方案，以纯信用的微易贷产品为客户提供信贷支持，短短3天的时间，曾某就拿到了50万元信用贷款进到了复工后的第一批货。

保险方面，针对货车司机、营运车主、餐饮店主等受疫情影响较大群体定《政策措施》鼓励保险机构制定专属保险方案，本轮疫情期间，在沪保险公司在2700余款保险产品上扩展新冠责任，覆盖参保人数500余万人，目前涉疫保险赔付金额已超3400万元。

强化服务意识破解经营难题

多次的走访、调研中，广大个体经营者提出希望相关部门能够出台更有针对性的扶持政策，帮助他们解决场地难寻的问题。

《政策措施》进一步放宽个体工商户住所登记限制，充分调动街镇场地资源，依托党群服务中心、“邻里汇”等社区功能性载体设立集中登记疏导点，帮助社区服务个体工商户无需再四处寻找合适场所，就近免费使用入驻。

各区在“既帮扶发展、又确保规范”的原则基础上，大胆尝试。青浦区将街道的文化体育指导中心作为社区服务个体工商户集中登记疏导点；奉贤区出台《奉贤区社区服务个体工商户集中登记实施方案》，审批通过集中登记疏导点15个。

黄浦区在打浦桥社区便民服务中心试点，为个体工商户预留近400平米的空间作为经营场所，7月21日，该集中登记疏导点为从事修锁服务的袁某颁发了个体工商户执照，还有十余名“手艺人”的入驻申请正在办理中，相信很快就能顺利“持证上岗”。

截至目前，全市已有6个区共建立集中登记疏导点46处，帮助300余户个体工商户解决场地难题。