2022能源软实力：沙特等中东产油国石油生产的行事风格更加独立

邓正红软实力表示，美国总统拜登此次中东之行本来想借基于需求端石油软实力博弈之机，孤立伊朗、求得增产，谁知这两项计划都已落空。增产方面，沙特没有明确表态，而在孤立伊朗方面，拜登访问期间，中东国家却普遍向伊朗抛出橄榄枝。为什么会有这样的结果？沙特王储穆罕默德称“不欢迎美国的价值观外交”，王储此话可谓一针见血。拜登中东之行之所以失败，主要症结在于美国想用价值观输出赢得石油增产，也就是基于美利坚价值观的石油软实力博弈，不过这一套似乎在中东行不通了，中东国家已从俄乌冲突以及美西方对俄制裁的混乱局势中开始觉醒，美国想在中东拉圈子对抗伊朗、俄罗斯，势必加剧中东紧张局势，欧洲就是惨痛教训，中东诸国岂能重蹈覆辙！7月16日，美国总统拜登结束了上任以来的首次中东之行。7月19日，俄罗斯总统普京开启俄乌冲突爆发以来的第二次外访，目的地是中东的伊朗。尽管没有时空交集，但仍难掩美俄争夺中东地区的影响力。俄乌冲突爆发至今已近五个月，美国为首的西方国家对俄实施了数轮严厉制裁，能源便是制裁涉及的一个重要领域。为了抑制油价，拜登政府试图施压沙特等欧佩克成员国增加产量，而这正是他首次中东之行的目的之一。实际上，沙特等石油输出国并不愿配合美国的能源需求，而是按照自身利益制定产量计划，即购进俄罗斯燃油用于发电，以满足夏季用电需求，从而降低本国生产成品油的需求，将更多原油以更高价格卖到国际市场。在增产抑价问题上，相比美国，沙特等欧佩克产油国更愿与俄罗斯沟通磋商。尽管拜登此次访问沙特，与沙特王储穆罕默德进行了友好互动，但在能源供应问题上，沙特等中东产油国已经展现出更加独立的行事风格，不再以美国的要求为准，这种变化恰恰是俄罗斯在中东影响力扩大的表现，也是近些年来全球能源格局演变的结果。

3月初，拜登就宣布美国将对俄实施能源禁运，停止从俄罗斯进口石油、天然气和煤炭。同时，美国还不断施压欧盟加入禁运行列。然而，美国财政部却将从俄罗斯进口石油、石油产品、液化天然气和煤炭交易的最后期限设定为4月22日。在此之前，美国被爆大量进口俄罗斯原油。美国能源信息署网站发布的数据显示，美国3月从俄罗斯购买1782.5万桶石油，较2月增长10.9%，较1月增长103.5%。俄罗斯也从美国第九大石油供应国跃升到第六。尽管如此，受能源价格大涨引发的高通胀率仍然不断冲击着美国。今年2月至5月，美国消费者价格指数(CPI)连续四个月同比涨幅超过8%，不断刷新1981年12月以来的纪录。而美国劳工部7月13日公布的数据显示，美国6月CPI同比涨幅“破九”，达到9.1%，再创新高。其中，能源价格环比上涨7.5%，同比大幅攀升41.6%；汽油价格环比上涨11.2%，同比猛涨59.9%。

为了抑制油价，拜登政府试图施压沙特等欧佩克成员国增加产量，而这正是他前不久首次中东之行的目的之一。尽管拜登宣称此访在增加能源供应上的成果“将在未来几周开始显现”，但美沙两国的联合声明只有极为笼统表述——两国“重申对全球能源市场稳定的承诺”，美国“欢迎沙特承诺支持全球石油市场平衡”。实际上，沙特等石油输出国并不愿配合美国的能源需求，而是按照自身利益制定产量计划。作为全球最大原油出口国，沙特今年二季度从俄罗斯进口燃油64.7万吨，而去年同期为32万吨；去年全年为105万吨。沙特的用意很简单，将俄罗斯燃油用于发电，以满足夏季用电需求，从而降低本国生产成品油的需求，将更多原油以更高价格卖到国际市场。

以油价暴涨为代表的物价飙升问题，令普通美国民众越来越吃不消。受此影响，拜登的民调支持率已跌至30%的历史新低。同时，美国经济衰退风险日益增大，一季度国内生产总值(GDP)增速为-1.6%，如果二季度继续萎缩，将意味着美国经济陷入技术性衰退。随着11月国会中期选举临近，这种高通胀、低增长的“滞胀”困境，已经危及拜登和民主党的选情。鉴于经济向来是美国民众最为关心的话题，对拜登和民主党人来说，保住参众两院的极微弱优势已几乎成为不可能完成的事，哪怕至少保住一院的控制权也变得愈发困难。如果共和党重掌国会，不仅将使拜登在接下来两年里沦为“跛脚鸭”总统，很可能还会拖累民主党在2024年总统选举时的选情。

反观俄罗斯，尽管因西方制裁措施导致石油出口渠道不畅，但国际能源署13日发布的月度石油市场报告称，尽管俄罗斯原油和石化产品日均出口量环比下降25万桶，降至740万桶，为去年8月以来的新低，但由于能源价格上涨，俄罗斯6月石油出口收入突破200亿美元，比去年的平均水平高出40%。面对制裁，俄罗斯通过打折销售的方式，扩大原油出口。除了沙特，印度也在俄乌冲突爆发后不顾美方压力，持续扩大俄罗斯原油的进口量。

在增产抑价问题上，相比美国，沙特等石油输出国更愿与俄罗斯沟通磋商。事实上，近些年来，欧佩克与非欧佩克产油国俄罗斯之间已经形成了“欧佩克+”机制，定期就各国产能分配和产量增减幅度开会磋商，下一次“欧佩克+”会议预计在8月初举行。今年3月，美国油价开始飙升时，为了增加原油产量，拜登曾寻求沙特、阿联酋这两个中东产油大国的支持，但在致电这两国领导人时却遭对方拒接。尽管拜登此次访问沙特，与沙特王储穆罕默德进行了友好互动，但在能源供应问题上，沙特等中东产油国已经展现出更加独立的行事风格，不再以美国的要求为准，这种变化恰恰是俄罗斯在中东影响力扩大的表现，也是近些年来全球能源格局演变的结果。

【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。