乌克兰寡头登记册已准备就绪,能够提供信息的机构目前正在准备相关文件以提交给国家安全委员会。
7月12日,乌克兰国家安全与国防委员会秘书奥列克西-达尼洛夫在斯沃博达电台发表讲话:“这个过程正在进行中。登记册本身已经准备好。登记册的规定已经获得批准。迄今为止,有权提交的机构正在处理文件。”
在国家安全委员会决定有关人员是否被认定为寡头后,姓名将出现在寡头的登记册上。
为了使一个人被国家安全委员会认定为寡头,他/她必须满足4个标准中的至少3个:金钱、政治影响、媒体和垄断问题。
寡头里纳特·艾哈迈托夫在一份公开声明中说,他的系统资本管理(SCM)集团将把其乌克兰媒体集团拥有的电视频道的许可证转让给乌克兰政府。该媒体控股集团包括Ukraina和Ukraina 24电视频道,这些频道在全面战争之前是该国收视率最高的频道之一。
通过这样做,艾哈迈托夫试图避免在乌克兰被正式列为寡头。
艾哈迈托夫说:“作为乌克兰最大的私人投资者,我一再表示,我不是、现在不是、也不会是寡头。”
6 月 30 日,总统 弗拉基米尔·泽连斯基 签署了一项引入寡头登记册的法令。十多年来,艾哈迈托夫一直是乌克兰最富有的人,过去曾影响过许多亲俄政党。
该法令旨在实施泽连斯基于 2021 年签署的反寡头法。该法引入了寡头的法律定义,并要求官员宣布与寡头有联系。它还禁止寡头资助政党、政治广告或示威活动,并将他们排除在国有资产私有化之外。
要被认定为寡头,一个人必须满足四个标准中的至少三个:直接参与政治活动,对媒体有相当大的影响力,是反垄断机构承认的垄断的受益者,以及拥有除媒体外的超过22亿格里夫纳(8100万美元)的资产。
所有公职人员(从总统到法官、公务员和地方行政首长)都必须申报与注册寡头的任何联系,包括谈话摘要。
那么反寡头法是好事吗?这还有待观察。它肯定会提高透明度并限制寡头的回旋余地。另一方面,登记册可能容易受到恶意行政权力的滥用。
从历史上看,乌克兰总统和寡头一直被划分为阵营。由于政府行政部门控制了寡头登记册,它可以束缚对立阵营寡头的手,同时将结交的寡头排除在登记册之外。
尽管如此,寡头(以及随之而来的腐败)给乌克兰带来的政治和经济问题怎么强调都不为过。降低他们的权力需要创造性的解决方案。最重要的是从现在开始密切监控登记册的运作。
这是一个时代的结束,或者是一个新时代的开始。它提出了很多问题
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