四川乐山井研：三个全覆盖扎实推进集体经济抱团发展

四川乐山井研县委组织部、周坡镇党委认真落实中央和省市县安排部署，聚焦集体经济发展规模小、模式单一、资源分散、抗市场风险能力弱等问题，探索推进集体经济“抱团发展”，实现以点带面、整体提升。

1、 全覆盖整合资源，建强“抱团体系”

以资源整合为手段，分三步走建强集体经济“抱团体系”，集聚发展优势，解决“各自为政”的资源分散和资源浪费问题。一是把调优调强村级集体经济作为村级建制调整改革重要目标，坚持“强强联合+以强带弱”思路，把19个村减少至12个，其中二合一的村5个、三合一的村1个，村均集体经济体量提高58.6%。二是全面完成村改后集体“三资清理”，整合全镇12个村集体资金、资产、资源共计360万元，联合成立全资集体经济公司——井研县周坡优品现代农业有限公司，实现联合发展，打造抱团核心。三是选优配强集体经济发展“带头人”，建立完善公司管理制度、经营制度、财务制度、监督制度，通过公司制管理、市场化经营，实现集体经济体量由小变大、由弱变强。

2、 全覆盖分析评估，健全“抱团模式”

坚持“党委搭台、集体唱戏”，结合村情实际，扎实开展集体经济分析研判，实现镇级统筹、错位发展、齐头并进。一是服务承接外包。将集镇市场管理经济权委托于友盟村集体经济组织，确保村集体经济每年稳定收入6.5万元；团山村开设村集体超市，承接全镇村级积分制管理积分兑付服务，该村集体经济年增收5万余元。二是固定资产收益。石马村充分利用扶持资金打造652平方米的农旅服务中心，通过对外招租，建成全县第一个集体经济农家乐，村集体经济每年收益80800元、收益率达10%。三是领办集体农场。狮子村采取“集体牵头，村民入股”模式，流转土地30亩种植优质水稻罗沙贡米，稳定年收入6万元。四是探索“飞地项目”。与马踏镇、竹园镇抱团，联合筹集资金750万元，推进全县第一家土地及资产全额属集体的生猪养殖场项目，预计建成后项目年收益达130余万元、年收益率约18%。

3、 全覆盖建章立制，共享“抱团效益”

按照“抱团发展集体经济、反哺服务群众需求、提升基层治理水平”思路，强化制度抓手作用，实现效益共享。一是以大佛村、周坡村、石马村、狮子村等7个集体经济发展较好的村为基础，打造“集体经济发展示范带”，有效带动周边10余个村集体经济加快发展。二是主动对接群众需求，统筹推进民生补短工程，利用集体经济收益安装路灯264盏、垃圾桶56个，整治农户“四园”85处，修建花坛1350米，整治村级阵地5个。三是以乡村治理“333”工作法为基础，探索从村级集体经济收入中按固定比例提取“基层治理基金”，聘请村级顶岗锻炼“专干”3人，同步开展“四室一厅”“感恩食堂”“红堂议事会”等活动。

供稿：井研县委组织部 、周坡镇党委 宋国航、林万元