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红星观察丨聘任制公务员高薪引关注 多地回应满足年限且考核优秀可转委任制

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近日,江西多地发布聘任制公务员招聘公告,年薪最高达到50万,引发众多关注。

5月初,重庆同样发布了聘任制公务员招聘公告,年薪达到35万。3月份,浙江金华也曾因为年薪80万的聘任制公务员招聘出圈。

实际上,聘任制公务员已经试行17年。2007年上海与深圳率先成为试点,招聘了国内第一批聘任制公务员。近年来,聘任制公务员多次因“高薪”引发关注。

但聘任制公务员也并非都是报名火爆。今年3月,宁夏招聘的多名聘任制公务员岗位就因“报名人数未达到开考比例”最终取消。晋升渠道不完善、续聘标准不明确等问题,也引发过质疑。

南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛表示,应用适应社会主义市场经济体制的现代合同-契约观念来看待聘任制公务员,无论是招聘遇冷、晋升、续签等问题都是契约主体的双向选择,但需根据公务员法等法律法规明确规定,进一步改革和完善相关制度安排,给予作为应聘对象的聘任制公务员权利义务以更具体和全面规范与保障。

江西多地高薪招聘任制公务员

一地回应:考核优秀可申请转为委任制公务员

5月15日,江西赣州、上饶、景德镇发布2024年公开招聘聘任制公务员公告;5月16日,南昌、吉安、九江也发布了聘任制公务员招聘公告;5月17日,萍乡、新余、宜春、鹰潭发布了聘任制公务员招聘公告。


▲资料图 图据图虫创意

在这十个城市招聘的20个聘任制公务员岗位中,薪资待遇多为年薪40-50万元,其中九江一岗位稍低为30-40万。这些岗位均要求全日制硕士及以上学历,年龄40岁以下,赣州三岗位还要求博士学历。工作背景方面,会要求相应职业资格证书和3-5年工作经历,有些还要求管理经验。这十个城市的招聘单位均为当地经济技术开发区或高新技术开发区,包括智能制造、锂电新能源、光伏、汽车等领域。

这些岗位招聘环节中都没有笔试。招聘公告明确,“考试测评采取专业素质评估和专家面谈的方式进行,突出岗位特点,重点测查应聘人员的政治素质、专业素养、业务能力和岗位匹配程度”。首次签订聘任合同期限为3年(含试用期6个月),合同期满自动解除双方合约。实行协议工资制,按照国家有关规定参加基本养老保险和职业年金、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等。符合条件的可以叠加享受本市人才政策。

萍乡经济技术开发区党群工作部一名工作人员告诉红星新闻,岗位对标的是一级主任科员,税前工资40万,以税前工资签订合同,除五险一金后的金额为到手金额,会根据考核结果有一点浮动。合同到期后,双方商定一致同意续签的话就续签三年,然后报市委组织部、省委组织部备案。聘任制公务员满5年后,如果考核优秀且本人有意愿,可以向上级申请转为委任制公务员,也就是正式公务员。但如果转为委任制,将按照正式公务员待遇标准,不再享受现有薪资待遇。

浙江金华曾以80万高薪招聘

聘任制公务员制度已试行十七年

除江西外,多地同样在公开招聘聘任制公务员。

今年3月,浙江金华因80万高薪聘请聘任制公务员引发关注。当时,金华市发布了15个聘任制公务员岗位,职位均为主管以上级别,涉及工商管理学、国际金融学、产业经济学等财经类学科,最低指导年薪为60万元,最高80万元,年龄要求在45岁以下。

5月10日,重庆公开招聘9名聘任制公务员,岗位包括大数据技术总监、化工总工程师等。重庆的招聘公告中没有标明薪资待遇,且规定履历分析合格的应聘人数与招聘名额数比例达到5:1的话会进行笔试。

招聘大数据技术总监的万州区组织部工作人员表示,笔试与传统公务员考试行测不同,会更偏向于专业能力考察。招聘岗位的待遇是委任制公务员的2-4倍,税前年薪大约35万,入职后双方协商月薪和年底薪资的比例。三年到期考核合格的话,可以续签合同,聘任制公务员满五年且市里审核通过,可以转委任制,但这个存在不确定性。

5月19日,新甘肃客户端发布消息,近日,甘肃首个聘任制公务员在金昌正式上岗。冶金工程硕士何英志以聘任制公务员的身份成为金昌市应急管理局安全生产高级主管,聘期为期5年,年薪25万元。

资料显示,2007年,深圳和上海成为试点,聘任制公务员正式诞生。2011年,《聘任制公务员管理试点办法》出台,试点范围陆续扩大到北京、江苏、湖北、安徽、山东、江西等地。2017年,《聘任制公务员管理规定(试行)》施行,对聘任制公务员的招聘、合同、管理等进行明确规定。

聘任制公务员岗位聚焦哪些方向?

大多为大数据、高端制造、安全生产等

2017年,《聘任制公务员管理规定(试行)》发布时,国家公务员局曾对规定解读,其中提到聘任制公务员,称“聘任制定位于满足党政机关短期、急需的高层次专业人才的需求,尊重高层次人才的吸引使用规律,通过合同管理、聘期管理与市场接轨,着力构建能进能出的管理机制,切实发挥聘任制灵活用人的优势,达到提高效率、降低成本的目的。”

中央党校(国家行政学院)教授竹立家告诉红星新闻,目前我国经济社会的治理数字化程度要求比较高,政府部门必须吸引一些在这方面经验和技术都比较成熟的人才进入公务员队伍。

梳理各地发布的聘任制公务员岗位,大多是大数据、高端制造、城乡规划、安全生产、现代物流等方向。

贾义猛认为,聘任制公务员从宏观上来看属于借鉴和引入现代市场机制来推动公共服务改革,能为进一步健全用人机制,完善政府公共服务效能提供助力。从具体角度来说,对于大数据、AI之类的新兴领域,把稀缺人才通过聘任制吸纳进公务员队伍,相关领域的公共服务和管理很快能提升起来,起到立竿见影的作用。


▲资料图 图据IC photo

在甘肃首位聘任制公务员上任的报道中提到,重金招聘的背后是金昌市面临的安全生产新形势和新挑战。全市矿山、化工、冶金工贸等高危行业企业超过500家,安全生产存量风险基数大,增量风险不断叠加,迫切需要引入高层次的安全生产管理专业人才。

浙江媒体也曾报道过担任义乌公安局智能交通调度高级主管的首批聘任制公务员项勤毅。报道提到评价聘任制公务员,是“鲶鱼”搅动了公务员队伍的“一池春水”,留下了一批充满活力的专业“后备军”。

招聘遇冷、晋升不畅

摸索中前进的聘任制公务员

今年3月,宁夏公开招聘11名聘任制公务员的消息曾引发关注。但最终,11个职位中有9个因“报名人数未达到开考比例”而取消公开招聘,取消的岗位包括智慧交通管理工程师、城市建设规划师、国际贸易和关务专员、环境工程师等。

此前,曾有其他省的聘任制公务员岗位因报名人数不足取消。一边是公考热门岗位数千人争抢一个岗位,一边是聘任制公务员因报名人数不足取消。

某公考行业资深辅导专家在接受红星新闻采访时表示,大部分人考公看重的是编制,对于这种3-5年一签的合同制岗位,即使待遇高一些,也会有疑虑。“我接触的应聘者,一般是希望用它来做跳板转为委任制公务员,或者想用这个岗位帮自己拓展人脉资源。”


▲资料图 图据IC photo

竹立家认为,符合聘任制公务员要求的人,大多都是高级技术人员,一般工作稳定收入较高。聘任制公务员待遇与委任制相比高很多,但在市场上来说并没有优势。

此前媒体报道,提到了聘任制公务员存在的一些问题,包括晋升渠道不畅通、合同到期后退出和续约机制不明确等。

对于这些问题,贾义猛并不完全认同,他认为应与市场接轨的视角来完整、准确理解聘任制公务员。招聘聘任制公务员,本身是基于契约-合同的市场化招聘行为,要基本参照市场机制实施。公务员聘任和企业招聘相似,是一个双向选择。

贾义猛认为,应从制度上把聘任制公务员和委任制公务员区分开。聘任制本身是针对特殊岗位需求招募人才,有工作周期和合同年限,合同到期根据合同规范续签和不续签都正常。一些专业岗位是以专家、工程师的需求设置的,也不会像委任制公务员一样走科员-科长-处长之类的晋升渠道。

“如果聘任制公务员全部走向续签、转正,那委任制和聘任制不就一样了吗?”贾义猛表示,公务员聘任制是通过在公务人才招聘上采用与市场接轨的方法和机制,努力实现才能与薪酬匹配的弹性公务人力资源管理机制。应聘者不应过高预期和委任制公务员一样的稳定性。同理,委任制公务员也不宜去不合理羡慕聘任制公务员的协议薪酬与灵活性,两者是现代公务员选拔的不同机制和方式,不宜简单类比。

竹立家则建议,对于续约、转委任的标准应该更加明确,达成哪些标准即可续约、达不到哪些则不能续约,应有更明确的规定。同时,应完善对评职公务员的制度保障,发生争议、纠纷时,保障从业者的合法权益。

竹立家认为,目前很多聘任制公务员需求是社会数字化转型期的一个短期现象,以后会恢复常态化。聘任制是现在特殊情况下的一种补充。“根据我国实际,聘任制公务员的比例不应超过0.5%。”

红星新闻首席记者 吴阳 特约记者 刘亚洲

编辑 张雪婵 责编 魏孔明

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