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美国政府日前宣布，向泰国、马来西亚、柬埔寨、越南这四个东南亚国家光伏电池组件进口关税提供24个月豁免期。英媒报道称，由于上述国家从事光伏组件生产的大多为中国公司，表明美国对中国供应链的高度依赖，同时将利好中国光伏产业。
据英国广播公司（BBC）6月10日报道，白宫声明称，2020年进口光伏组件中约四分之三来自东南亚，近期光伏组件严重短缺，由于供应不足，原本有望于明年在美国国内装置使用的一半组件供应紧张，同时也制约下游光伏装机量增长；全美多个光伏项目正处于被推迟或取消的境地，这进而又波及、影响电力系统充裕性。
数据显示，中国企业是全球光伏组件的主力，2021年中国光伏组件出口总量为98.5吉瓦(GW)，其中约20%向美洲出口，即18.7吉瓦。而美国国内光伏产能仅有7.5吉瓦。
今年2月，美国光伏产业向美国商务部提出反规避调查申请，目标为八家在东南亚生产的中国光伏企业。3月，美国商务部实施反规避调查申请后，美媒称，此举导致美国光伏产业震荡，318个光伏项目被取消或推迟，“整个行业陷入瘫痪”。
业内人士分析认为，当下美国光伏制造能力不足，豁免关税反映美国光伏对中国供应链的高度依赖。阶段性关税豁免的新措施将使大量此类中资企业加快恢复对美国光伏组件出口，推动美国光伏装机迎来复苏，未来还可能在两年内出现一定的报复性抢购和屯库需求。
不过，美国商务部表示，美国对中国进口的光伏电池和组件征收的现有关税仍然有效。同时，美国政府内部针对是否保留对华关税的问题讨论激烈。
BBC称，美国也深受通胀困扰。美国财长耶伦在一场公开讲话中确认，她向总统拜登呼吁取消部分对华关税，因部分关税"不太具有战略性"，而且在伤害美国消费者和企业。
南都记者 史明磊
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