广东
记者从南海区农业农村局了解到，5月30日上午10时，南海区九江镇河清社区一宗集体经营性建设用地成功摘牌，成为南海区农村集体经营性建设用地入市统一由区级审批、区级交易后，首宗成功摘牌的地块。
河清地块由河清社区两个经济社共四个零碎地块组成，面积85.68亩。为加强统筹土地资源，引入高端业态，经过村民小组表决后由村集体委托九江镇土地整备中心进行整体出租，租期至2060年7月31日。
九江镇河清地块通过连片整合，将引入高端新兴业态。通讯员供图
经过南海区资源交易中心的网上挂牌竞价，最终由佛山市源林智造产业园管理有限公司以47000元/亩/年的价格成功摘牌，成为南海区推动农村集体用地集约化利用的最新注脚。
当前，南海正大力推动全域土地综合整治，为加强对农村集体经营性建设用地管理，提升土地集约利用效率，破解土地碎片化难题。南海区明确了农村集体经营性建设用地入市项目须提交到区级审批、区级交易，强化对农村产业形态、行业升级、农民增收等方面的引导，为推动产业转型升级、经济稳增长提供宝贵的土地支撑。
作为农村集体经营性建设用地入市的统筹单位，南海区农业农村局相关负责人介绍，以往南海农村集体经营性建设用地入市由区、镇两级主管部门共同审批交易，其中区级部门负责50亩以上土地出让和100亩以上土地出租交易，其余交易由镇一级负责。
集体建设用地由区统一审批交易后，取消了镇一级交易环节，统一由镇街完成土地入市申请初审，提交到区农业农村局收集汇总初审，征询相关职能部门意见后，再交给区土地交易专责组审议，审议通过后由区交易中心进行挂牌交易。
“以前镇一级土地交易实行批量化审核，新流程后区级土地交易专责组实行一地一议、一事一审，只要有项目来就组织审议，从而压缩了审批时间。”该负责人表示，新流程较原来的审批时间压缩了约三分之一。
以九江河清地块为例，由九江镇提交申请资料后，区农业农村局迅速牵头区直职能部门靠前指导服务、严格审查研究，用两天时间完成初审和意见征询，并提交区政府土地专责小组审议通过，仅用5个工作日就完成了会议审议并移交区资源交易中心实施网上公开交易。
除了效率更高，由区级统一审批交易，还有利于促进土地集约化利用。根据新要求，南海区明确产业集聚区内的集体经营性建设用地入市项目，土地面积小于30亩的地块不允许以出让、出租、抵押等方式单独入市，需要通过收储、整备、统租等方式进行统筹利用，从而实现碎片化土地的连片开发利用，强化产业发展引导与统筹，从而带动村集体收益的同步提升。
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网上挂牌交易实现“零跑腿”
据悉，作为《佛山市南海区农村集体经营性建设用地入市交易流程操作指引（试行）》出台后的首宗交易，该项目从区级审批通过到上网挂牌只用了三天，交易全程参照国有土地出让，实现了统一审批流程、统一信息发布、统一交易方式三个“统一”。
以统一交易方式为例，与过去传统的现场竞价方式不同，本项目交易采用网上挂牌交易方式，意向人通过综合平台即可缴纳保证金及出价，一方面突破了传统现场竞价时间、空间的限制，有效解决人员聚集风险，竞买人可随时随地登录综合平台查看交易信息并出价，降低意向人竞价成本，实现交易“零跑腿”。另一方面，借助综合平台开展交易，竞买人信息自动屏蔽、交易价格实时反馈，有效遏制围标串标的可能性，使交易过程更公平、便捷、高效。
【南方日报记者】孙景锋 李欣
【通讯员】王鲁冰 张永标 南政数宣
【作者】 孙景锋；李欣
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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