西安市雁塔区：深化教育领域创新变革 加速教育优质均衡发展

适逢西安教育发展改革大变局，随着西安市“基础教育提升三年行动计划”的不断推进，雁塔区着眼区域民生福祉和群众教育需求，坚定不移实施教育优先发展战略，全力推动教育事业改革发展。

“双减”政策出台以来，雁塔区始终坚持教育的公益属性，聚焦“立德树人”和“五育并举”目标，紧扣“提质减负”要求，让老百姓真正享受教育福祉，促进教育公平发展。雁塔区把促进义务教育优质均衡发展作为教育改革的首要任务，培育了一批特色鲜明、质量优良、充满活力的新优质学校，群众的教育获得感和满意度持续上升。教育人事制度改革是雁塔教育领域综合改革的有益探索和创新，全员聘任制激发了学校办学活力，快速提升学校办学水平与教学质量。

提高课后服务水平

满足学生个性学习需求

2021年9月秋季开学以来，雁塔区义务教育阶段学校全面落实“5+2”要求，各校按照“一校一策”的课后服务方案为学生提供“质优、多层、多样、多彩”的课后服务，“用心、用情、用智、用力”解决广大学生家长的后顾之忧，以课业辅导和社团活动为抓手，突出综合素质拓展，发展学生兴趣与特长，校园文化生活精彩纷呈，促进了学生的全面发展。

各校面向全体学生开放可供选择的课后服务课程，如西姜村小学、明德小学、明德门小学开设独轮车骑射、冰壶课程；陕师大附小、雁南小学、翠华路小学开展戏曲秦腔课程、轮滑活动等课程，为每个学生搭建了展现自我、发展兴趣的平台，有力地促进了学生个性发展，充分满足学生多样化的教育需求。

“我和同学每天都可以在学校的课后服务时间把作业写完，回家后我有充足的时间阅读喜爱的书籍，练习舞蹈和钢琴，有时间我也会帮助父母做家务，收拾自己的房间，我不是只会学习的‘小书虫’，我还是懂生活、会生活的小学生。”西安市雁塔区第二小学丰富多彩的社团活动让赵文钰同学感受到了上学的快乐和生活的乐趣，“双减”让孩子们走出了作业堆、辅导班，找到了属于自己的童年。据雁塔区第二小学校长张伟介绍，学校根据学生的个性化发展需求开设了文体类、科技类、劳动类社团共计30多个，学生参与率达到88%，“社团的开展使学生们的精神面貌有了很大的改变，他们变得阳光、自信、快乐。”

据了解，目前雁塔区中小学课后服务工作已实现时间、学校、学生、学科“四个全覆盖”，中小学在校生参与率达到79%，教师参与率达到98%。同时，课程设置科学规范，教师工作量合理调配，教师“弹性”工作制循序推进。

“新优质成长”培育家门口好学校

雁塔区教育局以补短板、强弱项、提质量为主线，从校园设施、教师队伍、教育教学管理等方面对新优质成长校进行全方位提升。2021年，确立了9所“第一批新优质学校成长校”；2022年确定了17所“第二批新优质成长学校”。

雁塔区委区政府多次召开专题会议进行研判，指导学校按照“一校一策”，制定三年提升方案和阶段性目标任务，大力推进学校硬件提升和校园文化建设。雁塔区第一批9所新优质成长学校校容校貌焕然一新，教师队伍富有活力，教育质量明显提升，得到了周边群众和学生家长的普遍认可。

“我们对学校未来发展充满了期待，感谢老师们对孩子无微不至的关心和爱护，相信雁塔区实验小学一定会成长为老百姓家门口的好学校，我们的孩子在这里一定会变得更加阳光、自信和优秀。”西安市雁塔区实验小学被纳入西安市首批“新优质学校成长计划”，一年以来，雁塔区实验小学的教育者们只争朝夕、奋力追赶、不懈耕耘，实现了从薄弱学校到西安市优质成长学校的蜕变。校长李宁表示：“虽然前路艰辛，但相信在雁塔区教育局及航天小学‘名校+’的引领下，秉持‘实事求是，验兹在兹’的校训，贯彻‘始于爱，立于严，成于真’的价值观与教育哲学，我们一定会成长为雁塔区一所新的优质学校，并让这里成为师生一生怀念的地方。”

“名校+”工程引领办学品质提升

雁塔区教育局以输出“名校”办学理念、教育教学方法和先进管理为核心，以输出优秀队伍为关键，高标准实施、高规格推动“名校+”工程。目前，雁塔区已组建市级“名校+”共同体21个，区级已达到全覆盖。通过“六同步”“五个一工程”“捆绑式”评先进、奖励激励机制等举措，促进了雁塔区25个中小学“名校+”共同体“+校”与“名校”的深度融合，快速提高“+校”办学质量，促进了区内优质教育资源总量与品质的双提升。

雁塔区人大代表、翠华路小学“名校+”共同体校长杨俊锋亲历见证了雁塔区教育的发展变化和取得的巨大成就，“雁塔区委区政府勇创新、敢担当，实行‘名校+’‘名校长+’、集团化办学等一系列措施，使雁塔教育日新月异，学校发展更具潜力，有利推动了雁塔教育的发展。”

创新教育人事制度改革

全员聘任制激发办学活力

雁塔区坚持改革创新原则，遵循教育规律，重点突破，积极探索更加科学的办学模式，翠华路小学长大校区、雁塔区第二中学、雁塔区第三中学、雁塔区第五小学采用全员聘用管理模式。

雁塔区政府加大资金投入力度，学校实行工资总额包干制，采用集团化办学或委托办学，兼并融合、一长多校，对分校人、财、物一元化管理，落实向分校派驻管理团队、交流教师等硬性指标。推进名师资源共建共享，推进集团化办学教师柔性流动制度，健全其激励机制和保障措施；鼓励骨干教师在分校采取长短期相结合、专兼职相结合的方式跨校承担教学任务，建立并完善名师资源培养和输出的长效机制。学校发挥各自优势，辐射优质教育资源，促进区域基础教育均衡发展，满足更多家长和学生对优质教育资源的渴求。

在雁塔区人民政府创新思路引领下，西安市雁塔区第五小学采用校长负责制、教师招聘制、经费包干制的全员聘任管理形式。据雁塔区第五小学校长胡军介绍，学校教师聘任着眼全社会范围内，追踪优质教师，全过程量化管理，因为用人制度灵活，薪资水平较高，吸引了众多经验型骨干教师。此外，学校积极探索教师评价激励机制，激活教师成长内生动力，全方位、系统性变革，形成“制度-实践-制度”建设实施路径，搭建“校本研修-课程建设-课题研究-特色课程”网格化管理。雁塔区第五小学校长胡军表示：“基于政府部门和周边群众对雁塔五小高品质办学的殷殷期盼，学校将本着‘开办即优质’的目标一步步扎实前行，着力打造特色品质教育、夯实学生综合素质养成，逐步将家长对学校未来发展的美好愿景变为现实，携手为孩子幸福人生奠基。” 华商报记者 锁铮铮