电视剧网络剧行业新规不断，释放了什么信号？

2022年5月13日刊总第2742期

自去年9月中宣部印发通知部署文娱领域综合治理工作以来，多部门协同发力、重拳出击。

广电总局加大监管力度，从严从实、标本兼治，通过印发通知、组织座谈、约谈重点机构等，多措并举涤浊扬清，着力推动行业健康有序发展。

今年2月20日，国家广播电视总局印发了《“十四五”中国电视剧发展规划》。

广电总局电视剧司负责人答记者问时提出，《“十四五”中国电视剧发展规划》从推进新时代电视剧精品创作、建设高标准电视剧市场体系、创新推进国际传播与国际合作、建设高质量电视剧人才队伍等方面对电视剧行业发展做出安排。

广电总局将把创作生产优秀作品作为中心环节，把提高质量作为电视剧作品的生命线，全面推进主题创作引导激励机制建设、精品供给能力建设、高水平市场体系建设、国际传播能力建设、人才队伍建设、行风建设、现代电视剧治理体系建设等，维护清朗行业生态，营造良好发展环境，为精品创作提供丰厚滋养，为全面建设电视剧强国奠定坚实根基。

印发多通知，

多措并举推动行业健康有序发展

近半年来，相关部门不断强化网络视听行业的标准化建设与管理，陆续推出多个规范和通知，为推动电视剧网络剧行业稳健前行、实现高质量发展筑牢根基。

2021年12月31日，广电总局发布《<电视剧母版制作规范>一项广播电视和网络视听行业标准的通知》；今年4月1日，该规范正式实施。

该规范适用于电视剧制作机构、版权方及播出发布机构之间高清、4K超高清电视剧的母版制作与交换。

同时，该规范规定了高清、4K超高清电视剧母版制作要求，包括时长、署名、图像、声音、字幕、封装格式和技术质量的要求，并给出了声画质量主观评价方法。

《“十四五”中国电视剧发展规划》明确，推动电视剧制作提质升级。

《电视剧母版制作规范》的实施，对于推动“加快推进电视剧制作标准化工作，健全完善电视剧制作体系，推动精细分工、密切协同，推动流程规范化、执行标准化，推动集约化、专业化，大力弘扬工匠精神，提升电视剧制作工业化水平”等工作具有重大意义。

4月26日，中国广播电视社会组织联合会、中国网络视听节目服务协会发布《电视剧网络剧摄制组生产运行规范（试行）》。

根据该规范，剧组实行制片人中心制；要求制片人严格把关和合理选聘编剧、导演、主要演员、摄影师、美术师等剧组主创和各部门人员。

除此之外，该规范还对制片人职责、安全与保障、用工条例、拍摄制作管理、财务管理等方便作了严格细化和规定。

《电视剧网络剧摄制组生产运行规范（试行）》的实施，不仅助推《“十四五”中国电视剧发展规划》中提出的“发现和培养高水平电视剧创作人才，造就一批德艺双馨的名导演、名编剧、名制片人、名演员”，而且对于整顿文娱领域乱象具有重大意义。

5月7日，中国广播电视社会组织联合会、中国网络视听节目服务协会发布《演员聘用合同示范文本（试行）》。

该合同示范文本指出，本合同文本为电视剧、网络剧演员聘用合同示范文本，供电视剧、网络剧的出品方/承制方与演员、演员授权的经纪公司/工作室等单位之间签订聘用合同时使用。

另外提出，根据相关文件精神，将演员片酬比例和最高片酬标准限定在合理的制作成本范围内——全部演员的总片酬不超过制作总成本的40％，其中主要演员不超过演员总片酬的70％，其他演员不低于演员总片酬的30％。

同时，根据国家有关部门要求，各方知晓并同意，演员片酬等劳务合同须以本人名义采取书面形式签订，不得为税后收入合同，不得以近亲属或其他与演艺活动无关的关联方个人名义签订咨询、策划等合同分拆片酬。片酬等劳务收入，不得使用现金方式支付，不得以股权、房产、珠宝、字画、收藏品等变相支付报酬形式隐匿收入，严格区分个人收入和工作室经营所得、公司收入。演员聘用合同书应列明演员经纪公司/演员工作室与演员本人之间的酬金分配以及对应合同义务等情况。

《“十四五”中国电视剧发展规划》明确，“十四五”期间，行业组织制定标准化、规范化、制式统一的片酬合同示范文本，在电视剧行业推广使用。

《演员聘用合同示范文本（试行）》有利于加强演员片酬管理、遏制高价片酬、防止偷逃税，有利于规范电视剧网络剧市场经营活动，加强制作机构、演员、经纪人、经纪公司等市场主体管理，对于建设高标准电视剧市场体系，推动“十四五”时期中国电视剧网络剧事业高质量发展具有重要意义。

5月11日，广电总局发布《关于开展国家电视剧版本存储管理工作的通知》。

根据该通知，国家电视剧版本存储体系，是指依托超高清或高清、长久存储等创新技术的国家级公益性高质量电视剧版本存储系统工程，旨在推动实现电视剧版本统一存储管理，提升电视剧现代化管理水平，为我国优秀电视剧的文化传承和保护提供有力保障。

国家电视剧版本存储管理，是一项公益性工作举措，非经版权所有机构授权不得用于存储、保管、科研之外的任何商业营利目的。各省级广电行政部门、各播出平台要认真做好沟通服务，引导帮助制作机构按要求做好版本报送工作。

《“十四五”中国电视剧发展规划》明确提出以电视剧高质量发展为指引，推动筹建国家电视剧版本存储体系。此项工作已列入2022年度广电总局重点工作。

《关于开展国家电视剧版本存储管理工作的通知》的实施，确保了优秀电视剧作品的创作、保护和利用，是建立完善电视剧完整产业链体系的关键性环节，也是进一步加强电视剧管理科学性和规范性的必要措施。

总局提出工作方向

其实，广电总局对于电视剧行业的整改可回溯到2018年。

2018年4月4日，全国电视剧创作规划会议在宁波召开，这是个史无前例的“创作规划会议”。

会上，当时刚刚上任的总局局长聂辰席发表了以“加快新时代电视剧高质量发展，打造永不落幕的中国剧场”为主题的讲话，意在指导未来电视剧的创作生产。

他提出，以现实主义为主体——文艺作品（这里主要指电视剧）必须坚持人民导向，反映时代精神。

市场价值要服从于社会价值——文艺作品必须以社会效益为先，不能过分依从市场（大数据一边倒），“当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益”。

优化产业结构，淘汰冗余产能——必须把握高质量发展，以创造生产优秀作品为中心环节，即将主要资源聚焦于高品质内容的创作上。

坚持创新——务必提高原创力，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，保证文艺作品的丰富性、多样化。

统筹网台——统筹网上网下两个传播平台，构建传播新体系，充分发挥两个平台的综合效益。

这无疑指明了日后的工作方向，也可看做是电视剧行业的风向标。

总局举措不断，成效显著

近年来，总局坚持立破并举、扶正祛邪，针对明星高价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、追星炒星、剧集“注水”等群众反映强烈的突出问题加强管理整治。

2021年，总局按照文娱领域综合治理部署，就抵制违法失德人员、反对唯流量论、杜绝“娘炮”畸形审美等采取了一系列有力措施。

同时，总局着力加强制度机制建设，积极推动电视剧行业规范化、标准化。

总局以“找准选题、讲好故事、拍出精品”为主线，建立电视剧创作生产全流程质量管理制度，提高电视剧规划立项、剧本创作、拍摄制作、审查播出等各环节质量把控水平；

建立电视剧创作生产告知承诺制度，在电视剧备案立项后和开拍前两个阶段，将内容、演员、片酬管理相关要求告知制作机构，制作机构作出相关承诺；

制定发布《电视剧母版制作规范》行业标准，对电视剧母版时长、署名、图像、声音、字幕、封装格式、制作质量等进行技术量化和统一规范；

开展编剧、导演、演员、制片人、经纪人培训，提升电视剧从业人员政治素质、业务素质，等等。

通过这些政策举措，净化行业生态，树立行业正气，维护市场秩序，促进电视剧高质量发展。

系列规范的出台，进一步夯实了行业健康发展的制度保障，更是有效廓清文娱领域风气，积极引领向上向善社会风尚的切实举措。

转载于：「广电独家」

来源：国家广播电视总局、中国广播电视社会组织联合会、

广电时评、广电视界、中国青年网等