刚刚！菏泽养犬登记流程、管理服务费公布！下月起集中整治...

4月26日，菏泽市不文明养犬集中治理行动新闻发布会举行。会上详细解读了全市养犬管理工作进展情况、养犬登记办理流程 、养犬管理收费标准等市民关心的问题，详细内容如下：

《菏泽市养犬管理条例》于2021年8月19日经菏泽市第十九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，于2021年9月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，2021年10月12日，市政府组织召开了新闻发布会，公布了《菏泽市养犬管理条例》有关内容。《条例》已于3月1日起生效施行，因受疫情限制，各项筹备工作已准备就绪，现将有关情况介绍如下：

一、组织领导。市政府高度重视养犬管理工作，成立由市领导任组长的菏泽市养犬管理工作领导小组，市委宣传部、市委政法委、市发展改革委、市财政局、市公安局、市城市管理局、市农业农村局、市教育局、市行政审批服务局、市市场监管局、市卫健委、市住房和城乡建设局、市民政局、市司法局、市交通运输局、市文化和旅游局等16个部门为成员单位。领导小组办公室设在市公安局，承担领导小组日常工作。

二、信息系统建设。《菏泽市养犬管理条例》第五条规定，公安机关是养犬管理的主管部门，负责养犬登记，建立养犬管理信息系统。目前，市公安局在借鉴外省市工作作法的基础上，通过全国范围内公开招标的方式建设了菏泽市养犬管理信息系统，包含登记办证、信息变更登记、免疫登记、留检场所管理、执法管理等工作模块，为整体工作提供了技术支撑。

三、登记网点布设。按照属地管理、方便群众的原则，实行养犬登记与免疫接种一站式服务模式，组织各县区依托有资质的宠物医院设立了43处“一站式”服务点，依法受理养犬登记申请、免疫接种、芯片植入、网上缴费等事项。对符合条件的犬只，由犬主采取网上申报、实地到服务点领证的方式办理相关手续。

四、烈性犬和大型犬禁养。《菏泽市养犬管理条例》第十五条规定，实行烈性犬和大型犬禁养制度。报经市政府同意，市农业农村局、市公安局、市城市管理局研究制定了《关于公布菏泽市烈性犬目录和大型犬标准的公告》，并于2021年10月25日向社会进行了公布。

五、养犬管理服务费收取。《菏泽市养犬管理条例》第十四条规定，养犬人应当向登记管理机关交纳养犬管理服务费，养犬管理服务费的收取按照有关规定报省有关部门批准后执行。报经省财政厅、省发展改革委同意，4月25日，市发展改革委、市财政局印发了《关于明确菏泽市养犬管理服务费有关事项的通知》，确定了养犬管理服务费收费范围、收费标准、收费性质和管理方式。

六、不文明养犬治理。5月1日起，将开展不文明养犬集中整治，对违法养犬行为本着教育和处罚相结合的原则，通过提醒、告知、限期整改、依法处罚等程序进行集中治理，对犬只不登记、遛犬不拴绳、不及时清理犬只排泄物以及违法饲养烈性犬、大型犬等行为依法进行查处。

答记者问

问题一：《条例》实施以来，大家对养犬管理服务费的关注一直很高，这里能否详细介绍一下？

市发展改革委回答：

养犬管理服务费项目属于行政事业性收费。我市养犬管理服务费标准已经制定，最近就要开始施行，下面从四个方面进行介绍。

一、制定依据。一是《菏泽养犬管理条例》第十四条规定，养犬人应当向登记管理机关缴纳养犬管理服务费，养犬管理服务费的收取按照有关规定报省有关部门批准后执行。二是省财政厅、省发改委同意我市收取养犬管理服务费的批复，并授权我市养犬管理服务费的收费标准由市发改委会同市财政局共同研究制定。三是《山东省行政事业性收费管理条例》的相关规定。

二、定价程序。市公安局经过前期调研，向我们提供了我市养犬管理服务费的相关成本，我们同时借鉴省内其他市的先进经验和收费标准，并多次与市财政局、市公安局等单位沟通，在此基础上，我委会同市财政局拟定了养犬管理服务费初步意见。由于养犬管理服务费标准的高低，关系到养犬户的切身利益，又关系到我市对犬只的有效管理，因此，我们按照公开公正的原则，在市发展改革委网站进行了公示并公开征求意见建议。

三、收费标准。我们综合社会各方面的意见建议，研究制定了符合我市实际的养犬管理服务费标准。个人养犬初始登记费200元/只，每年度续签登记收费标准为100元/只。上述收费标准为试行标准，试行期间我们将跟踪评估，根据实际情况，调整完善服务收费政策。

四、管理使用。养犬管理服务费主要用于信息系统建设、植入电子标识、配发智能犬牌、犬只收容、宣传等相关支出。公安机关要严格执行养犬管理服务费政策，认真做好收费政策公示，自觉接受有关部门和社会的监督。

问题二：请问《条例》规定的养犬登记应该如何办理，流程是什么？

市公安局回答：

第一步：手机扫描二维码下载68宠物APP。安卓版手机可以在应用宝、华为、小米、vivo、百度等应用市场下载App。

第二步：打开“68宠物”APP，注册账号并登录，点击“犬证办理”，选择“犬证办理城市（菏泽）”，点击“进入犬证办理”。

第三步：阅读“依法文明养犬承诺书”并同意后，按照提示上传犬主身份信息、地址信息、犬只照片、犬只品种与免疫证明等信息。

第四步：在APP选择领取犬牌和注射芯片的服务点并提交申请。

第五步：工作人员通过信息系统进行审核。审核未通过的，按照提示补充信息后重新提交申请；审核通过的，携犬到选择的服务点办理相关业务。

第六步：在养犬登记服务点，对犬只品种、身高、体长进行鉴别、测量，符合条件的，缴纳养犬管理服务费，为犬只植入芯片，发放犬牌，手机App生成电子养犬登记证。

问题三：针对不即时清除犬只粪便等问题，城市管理部门将如何贯彻落实《条例》的规定？

市城市管理局回答：

按照《条例》第五条第二款规定，城市管理部门负责指导、监督城市公园、广场、绿地等公共场所设置犬只禁入标识，查处携带犬只出户不即时清除犬只粪便等影响环境卫生的行为。

下一步，全市城市管理系统将从以下五个方面抓好《条例》贯彻落实。

一是加强管理。科学合理确定犬只禁入的城市公园、广场等公共场所范围，设立犬只禁入标识。

二是加大宣传。结合全国文明城市创建，联合公安、农村农业等部门，深入广泛宣传《条例》，争取养犬人士的理解与支持，及时劝阻违法携犬进入行为，提醒其遵守养犬行为规范。

三是强化监督。通过“12319”热线、“菏泽大城管”微信公众号等方式接受群众举报，做好登记并及时处理，在10个工作日内将处理情况告知举报人；同时，严格保护举报人的信息，保护其合法权益。

四是严格执法。加大市容环境卫生的巡查力度，对擅自占用城市道路、公园、绿地、广场等公共场所从事犬只经营、遛犬不即时清除犬粪等破坏市容环境卫生的行为，及时进行说服教育，纠正其违法行为；对于不听劝阻的，将依法进行查处。

问题四：根据《条例》规定我市将“实行狂犬病免疫制度。作”请问，目前城区狂犬病免疫网点是如何设置的？有哪些？

市农业农村局回答：

首先，《动物防疫法》将狂犬病列为二类疫病，第三十条明确规定，“单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记”。因此，设置的免疫网点首先是合法设立的动物诊疗机构。

第二，按照我市《养犬管理条例》要求，市农业农村局为做好犬只免疫网点设置工作，2022年2月25日起草印发了《菏泽市犬只狂犬病免疫管理实施方案》（菏农办字〔2022〕4号）。要求按照属地管理原则，各县区农业农村主管部门负责组织认定、授权本行政区域的免疫定点，符合条件的动物诊疗机构可以到当地的县区农业农村主管部门申请，主管部门评审后予以公示、授牌、确定。市农业农村局负责组织对全市城市建成区犬只狂犬病免疫工作落实情况进行监督检查。市畜牧服务中心负责全市犬只狂犬病免疫工作的技术指导和支持。

第三、关于菏泽城区的免疫。市城区范围内的牡丹区、开发区和高新区三区，可以跨区免疫，各自确定的免疫点发放的免疫证明可以通用，不再划定各自的区域适用范围。目前，按照合理布局、方便接种的原则，牡丹区初步确定了具有动物诊疗资质的13家免疫定点，开发区确定了4家免疫定点，高新区目前没有具有资质的动物诊疗机构，可以到牡丹区或开发区免疫点免疫。

第四，关于免疫要求。菏泽城区的犬只饲养人，可以携带犬只和本人身份证或户口本等证件，到定点的动物诊疗机构进行免疫，申领诊疗机构加盖公章的《犬只免疫证明》，按要求到公安机关登记备案。犬只免疫的时间要求是，幼犬出生满三个月之日起十五日内或者已经免疫的犬只在免疫间隔期满前，必须进行狂犬病免疫。

第五，关于免疫点设置。按照合理布局、方便接种的原则设置犬只免疫网点。按照属地管理，县区农业农村主管部门负责组织认定、授权本行政区域的免疫点。认定条件包括具备动物诊疗许可证、工商营业执照、场所要求、设施设备要求、人员条件和管理制度。认定程序包括申请、评审和公示。

第六，狂犬病免疫定点实行动态管理。各县区农业农村主管部门负责本区域内免疫点的监督管理。有下列情形之一的，取消其免疫点资格：一是使用假、劣兽用狂犬病疫苗的；二是伪造、变造或者买卖有关证书的；三是违反动物防疫、兽药管理、动物诊疗管理等有关法律、法规以及本方案规定的；四是遗失《犬只免疫证明》、免疫档案累计达3次的；五是擅自在狂犬病免疫点以外开展狂犬病免疫活动的；六是不按照规定价格收费，乱收费的；七是已申请终止免疫点服务的；八是犬只未免疫就出证的，取消其定点免疫资格。

问题五：不文明养犬治理中，住宅小区和建筑工地采取了那些措施？

市住房和城乡建设局回答：

根据《菏泽市养犬管理条例》和不文明养犬集中治理工作要求，市住建局主动担当、积极作为，多措并举、扎实推进，重点对住宅小区和建筑工地不文明养犬进行治理。主要有三项措施：一是持续开展文明养犬宣传。指导督促物业企业在小区公告栏、门厅、电梯厅等显著位置，宣传贯彻《菏泽市养犬管理条例》，引导、督促养犬人遵守养犬行为规范。各级物业主管部门结合创建全国文明城市工作，督导物业企业提醒养犬人出门遛犬要牵绳，带好小铲子和粪便收集袋。二是指导督促物业企业履行好劝阻、制止义务。小区物业在日常服务中，发现不文明养犬行为进行提醒、劝阻和制止，对不停劝告的及时报告公安部门。鼓励小区物业设置养犬粪便收集点，发放遛狗绳。三是做好建筑工地流浪狗收容配合工作。一些建筑工地、拆迁工地是流浪狗聚集地，针对这一情况，组织施工人员配合公安部门做好收容。

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