新城法院 以“组合拳”打造专业金融审判力量

文 | 王菊蓉

为维护金融机构和金融消费者合法权益，防范化解金融风险，营造良好的法治化营商环境，内蒙古自治区呼和浩特市新城区人民法院在党史学习教育中，对标先进地区，革新审判理念，成立了一支系统化、专业化的金融审判团队。通过充实专业人才队伍、集中审理金融纠纷案件、优化审判模式、延伸审判职能、强化协调沟通等系列“组合拳”，新城法院着力打造专业金融审判力量。2021年，新城法院金融审判团队共受理各类民商事案件998件，年度结案率达93%以上，出色地完成了全年审判质效任务的各项指标。

加强审判能力建设

打造专业化审判队伍

新城法院在呼和浩特市基层法院中率先成立了专业化金融审判团队。团队共有5人，其中，员额法官2名，法官助理1名，书记员2名。在结合新城法院受理金融案件的自身特点及审判团队人员结构的基础上，该团队提出集约化、模块化、要素化的工作机制，以积极应对辖区金融类案件和金融业司法需求的大幅增长，着力提升涉金融案件审判能力和审判工作水平。

金融审判团队成立后，积极与多家金融机构进行交流与沟通，帮助部分金融机构填补金融监管漏洞，帮助金融消费者维护自身权益，努力打造一支既懂法律、又懂金融的高素质金融审判队伍，对保障新城区金融发展、防范金融风险起到了良好的法治示范作用。

为积极营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，金融审判团队先后向中小企业及自然人发出《关于金融借款合同案件的法律风险提示书》《关于融资租赁合同案件的法律风险提示书》，旨在提示各中小企业及自然人注意在金融借款合同中可能存在的金融风险，提醒当事人审慎签订各类金融借款合同，高度注意融资租赁合同中的格式条款效力，不应在空白合同文本上随意签字捺印，注重保护好自己的诉讼权利。

在金融案件审理过程中，对于能够合法降低交易成本的金融交易模式，新城法院金融审判团队依法予以保护，回归金融服务实体经济的价值本源；规范和促进直接服务实体经济的融资方式，依法保护融资租赁等金融资本与实体经济相结合的融资模式；依法审查和支持金融借款人因合同约定的利息等费用显著背离实际损失而提出的费用调减申请；高度警惕“套路贷”等非法金融活动，强化金融借款纠纷案件中借贷合意形成、款项交付及还款事实所涉证据的审查；及时移送涉嫌犯罪的线索与材料，大力维护好信贷市场交易秩序。

积极与金融机构沟通

促进金融监管规范发展

成立后的新城法院金融审判团队，更加注重发挥主观能动性，对部分金融机构发出司法建议书，提出风险防范建议。

2021年8月，新城法院金融审判团队负责人应呼和浩特市新城蒙银村镇银行的邀请，开展专题讲座，解答银行涉金融诉讼等问题。2021年9月，新城法院联合内蒙古银行股份有限公司召开金融审判专题座谈会。双方就加强沟通联动、强化金融债权风险防控、提高金融债权案件执行、打击恶意逃避金融债务行为等方面开展交流。

2021年12月29日，新城法院邀请辖区内的21家金融企业，共聚新城法院，开展“防范化解金融风险，优化法治营商环境”专题座谈会。金融审判团队负责人介绍了新城法院涉金融案件的审理情况，并通报了金融审判团队成立后取得的工作成效。参会的21家金融企业代表积极发表了对法院工作的意见建议。会上，中国建设银行呼和浩特分行向新城法院送上感谢信，以感谢新城法院金融审判团队争分夺秒抓进度，一丝不苟保质量，高质高效推进相关抵押债权案件的审理工作。

2021年12月29日，内蒙古自治区呼和浩特市新城区人民法院召开“防范化解金融风险，优化法治营商环 境”专题座谈会，邀请辖区内的21家金融企业参加座谈 供图 新城法院

为依法保护金融债权，提升债权实现效率，新城法院金融审判团队注重引导以银行为代表的债权人，在起诉前就将案件分类，告知债权人在进入诉讼前应当准备的证据材料。对于已知可以联系到的债务人，争取在诉前调解程序中解决纠纷；对于已知失联的债务人，将提前收集送达信息，加快公告前的送达流程。依法支持和处理财产保全申请，经审查符合条件的，及时运用执行查控系统进行查控，防止恶意转移和隐匿财产的行为发生，为金融债权的有效实现做好基础性工作。

加大诉源治理工作

引导诉前解纷

为坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动建立证券期货多元化纠纷解决机制，为中小企业投资者保驾护航，2021年9月，新城法院与中国证券监督管理委员会内蒙古监管局、中证资本市场法律服务中心有限公司、内蒙古证券期货业协会共同签订了《内蒙古辖区证券期货纠纷诉调对接合作协议》。

据了解，这是新城法院深入推进证券期货纠纷诉调对接机制建设的又一举措。该合作协议主要为当事人提供在直接起诉的情况下进行先行调解和非诉讼解决的机会，有利于发挥调解的优势，对畅通投资者维权渠道、防范化解金融风险、形成纠纷化解合力具有积极的作用。

为进一步将行业调解组织的专业优势和法院的审判职能相衔接，快速、高效解决人民群众“急难愁盼”问题，2021年11月5日，新城法院举行特邀调解组织集中签约仪式。新城法院与内蒙古新经济发展促进会、内蒙古地方金融协会、呼和浩特市医疗纠纷人民调解委员会、呼和浩特市物业纠纷人民调解委员会、呼和浩特市校园纠纷人民调解委员会五家调解组织共同签订诉调对接合作协议。

据悉，新城法院早在2021年7月就在呼和浩特市基层法院中率先成立诉调对接中心，并通过积极争取新城区委、区政府支持，大力推动人民调解平台进社区、进乡村、进网格，建立特邀调解名册制度，积极开展特邀调解工作，着力构建起矛盾纠纷调处化解防线，推动各类矛盾纠纷通过非诉讼方式化解在基层。

新城法院相关负责人表示，2022年，新城法院金融审判团队将以高度的责任感、使命感，着力持续提高金融审判质效和司法公信力，助力营造优质金融环境，服务实体经济高质量发展；培育互联网金融思维，加强法律风险应对；大力开展专题研讨，促进金融市场良性发展，探索完善有特色的金融纠纷多元化解体系，以更大力度和务实举措保障呼和浩特市金融行业的持续健康发展。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2022年第04期

中国审判新闻半月刊·总第290期

编辑/孙敏 实习编辑/庄罗晨