山东银保监局召开2022年辖区监管工作会议

2月9日，2022年山东银保监局辖区银行业保险业监管工作会议在济南召开。会议进一步学习传达了中央经济工作会议、中国银保监会工作会议和省委经济工作会议、全省工作动员大会精神，总结近年来银行保险监管工作，分析研判当前形势，研究部署2022年重点工作任务。山东银保监局党委书记、局长邢桂君出席会议并讲话。山东银保监局领导，机关各部门、行业协会、驻济银行保险机构主要负责人在主会场参加会议，各银保监分局及辖内银行保险机构相关负责人在分局分会场参会。

会议指出，2021年，辖区各银行保险机构和各级监管部门要认真落实党中央、国务院决策部署及银保监会、省委省政府工作要求，坚持稳中求进总基调，扎实推进重点工作，取得明显成效，辖区银行业保险业改革发展和监管工作实现良好开局。

——金融服务新发展格局作用进一步发挥。扎实推进国家战略实施，出台金融服务黄河流域生态保护和高质量发展指导意见，2021年末，沿黄9市各项贷款余额5.28万亿元。增强对先进制造业等中长期资金支持，加大海洋强省建设金融支持，全年辖区制造业贷款、中长期贷款分别较年初增加820.74亿元、6985.5亿元，新投放现代海洋产业贷款291.61亿元。着力改善小微企业金融服务，普惠型小微企业贷款较年初增幅35.84%。助力打造乡村振兴“齐鲁样板”，普惠型涉农贷款余额5787.54亿元，较年初增长20.19%；农业保险提供风险保障1371.62亿元，同比增长31%。

——防范化解风险攻坚战成果进一步巩固。全年共处置不良贷款2030.48亿元，不良贷款余额、不良率分别较年初减少486.54亿元、下降0.82个百分点，信用风险态势进一步收敛。制定进一步做好大额授信风险处置工作的意见，“一企一策”推动重点企业风险有效处置。建立中小银行监管与纪检监督联动机制、监管评级负面展望机制、城商行民营银行监管15项工作机制和农商行监管“六项计划、十项机制”，稳妥推动高风险机构风险化解。

——行业规范健康生态进一步重塑。接续开展“规范建设提升年”活动，严查重大政策执行、法人公司治理和严重违法违规行为，累计处罚机构290家次，处罚责任人466人次，罚款金额11752.9万元。重拳整治保险市场乱象，大力规范车险市场秩序，切实加强人身保险销售行为可回溯管理，创新实施保险中介机构分类监管。持续整治影子银行和交叉金融业务。切实维护金融消费者合法权益，加强纠纷多元化解机制建设，消费投诉综合解决率超过80%。

——银保机构深化改革步伐进一步加快。推动将党的领导融入公司治理，城商行、农商行建立党委前置研究讨论事项清单，村镇银行试点党组织由主发起行党委统一管理，13家城商行和山东省联社实行纪检组长派驻。有序推进法人银行改革发展，配合省政府优化完善农商行改革试点方案，支持首批地方政府专项债补充中小法人银行资本。车险综合改革平稳起步，辖区商车险手续费率下降至7.42%，新开办农险业务的公司试点经营区域扩展至38个县（市、区），“一城一策”推动城市定制型医疗保险15市全覆盖。

——全面从严治党政治自觉进一步增强。深入开展党史学习教育，创新系列特色主题活动，推动建成山东省银行保险业红色金融教育基地，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全年共完成重点民生项目425个，党史学习教育取得扎实成效。深入进党风廉政建设和反腐败斗争，制定“一把手”和领导班子监督办法，着力打造“地域特色文化+清廉金融文化”特色品牌，持续涵养风清气正的良好政治生态。

会议认为，银行保险监管机构改革以来，在推进银行业保险业高质量发展过程中，各级监管部门和辖区银行保险机构积累了丰富经验，需要在继承中创新、在创新中发展。一是强化党建引领、坚持从严从实，推动党建和业务深度融合效果显现。坚定“党建引领全局”总基调，着力推动“两个责任”相互促进、协调发展，以高质量党建引领高质量监管。全面从严治党制度“笼子”进一步扎紧扎实，党委班子至党支部的“五位一体”责任体系初步构建，银保改革深度融合，党风廉政建设不断走深走实，“三不”体制机制建设一体推进。二是强化底线思维、坚持系统观念，推动金融体系自身风险总体收敛。时刻绷紧金融风险防范之弦，压实机构及其股东主体责任，推动落实地方党委政府属地责任，强化监管部门监管责任，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。2019-2021年，辖区累计处置不良贷款6893.19亿元，不良贷款余额、不良贷款率连续三年“双降”。三是强化人民立场、坚持稳中求进，推动金融服务实体经济能力和水平持续提升。坚持以人民为中心的发展思想，引导银行保险机构回归本源、聚焦主业、深耕本土，持续提升金融服务实体经济质效。坚决扛起统筹疫情防控和经济社会发展责任，单独或会同有关部门出台74件复工复产政策文件，有力支持“六稳”“六保”。小微企业贷款增量、扩面、降价成效显著，保险业的社会“稳定器”功能充分发挥。四是强化问题导向、坚持敢于斗争，推动依法审慎合规经营理念深入人心。针对金融市场乱象这一顽瘴痼疾，连续三年开展行业规范“建设年”“深化年”“提升年”活动，直击乱象根源，推动内控合规建设，夯实行业稳健发展根基。辖区各银行保险机构和各级监管部门聚焦八大规范24项要求，补足系统漏洞、补齐制度短板、补强管理弱项，审慎合规氛围逐步巩固。五是强化统筹协调、坚持实事求是，推动银行业保险业高质量发展取得积极成效。党的领导与公司治理有机融合，中国特色公司治理机制逐步建立。中小法人机构改革转型稳步推进，2家城商行成功上市，3家财务公司获批设立。车险综合改革“降价、增保、提质”目标效果初步实现。农业保险持续“扩面、增品、提标”。养老保险第三支柱持续推进。累计清理“三无”和劣质中介机构3214家。

会议指出，2022年，辖区各银行保险机构和各级监管部门要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、即将召开的第六次全国金融工作会议、2022年中国银保监会工作会议、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，持续提升金融服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线，着力支持稳定宏观经济大盘，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

——坚定不移服务经济高质量发展。按照同比多增、质量优先、适度超前、稳健发展原则，以金融供给优化助力宏观经济稳定。注重增强金融政策同其他政策的匹配衔接，科学把握政策的“时度效”，做好延期还本付息和信用贷款支持政策的接续转换。积极推进金融组织、金融产品和服务方式创新，助力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。支持山东新旧动能转换，持续扩大制造业中长期贷款规模。切实巩固脱贫攻坚成果，加大县域信贷投入，进一步拓宽三大主粮完全成本和收入保险实施范围，助力打造乡村振兴齐鲁样板。努力保持普惠型小微企业贷款“两增”，继续向重点群体、薄弱领域减费让利。落实国家创新驱动发展战略，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业，推动新材料、首版次高端软件、首台（套）保险发展。围绕“双碳”目标，加强对绿色产业、绿色项目、绿色实体的融资支持，建设绿色金融体系。探索优化“新市民”金融服务，提高“新市民”金融获得感、幸福感、安全感。积极开拓银发金融、养老金融服务，更好适应社会老龄化趋势。

——坚定不移防范化解金融风险。继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，坚持底线思维，增强系统观念，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。压实机构、政府、监管“三个责任”，“一行一策”“一企一策”推动高风险机构和企业“精准拆弹”。扎实开展高管人员轮岗交流和履职回避整治行动，加强问责管理。坚持房住不炒定位，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，严禁资金违规流入房地产市场，更好满足首套房和改善性住房合理需求。认真落实声誉风险管理办法，着力提升声誉风险管理水平。严格规范表内外投资。严查保险公司虚假承保等违规行为，整治“代理退保”乱象，加强从业人员管理，净化保险市场环境。

——坚定不移深化金融供给侧结构性改革。加快构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，不断增强高质量发展能力。优化中小法人股权结构，支持中小银行保险机构多渠道补充资本。持续做好股权和关联交易专项整治。提升“两会一层”履职质效，打造合格市场主体。用好金融人才库，有序引导管理人才向中小机构流动。加快推动省联社改革。持续深化车险综合改革，加快非车险业务发展。稳步发展长期护理保险。规范发展城市定制型商业医疗保险。着力推进银行保险业数字化转型。

——坚定不移加强监管能力建设。开展“智慧监管建设年”活动，建设智慧监管系统，完善智能检查实验室、“智能PLUS”等检查科技手段，加强监管数据治理，确保智慧监管取得实质性突破。突出非现场监管实效性，加快建立健全区域金融风险分析框架，研究建立先进制造业、现代海洋产业等监测指标体系。强化现场检查尖刀利剑作用，抓好全流程管控。增强依法监管法治意识，规范自由裁量权。加大行政处罚力度，提高违法违规成本。更好发挥纪委监督、金融监管和银保机构纪律监督三方联动作用，加强信息共享和工作协同，提升监管质效。

——坚定不移推进从严管党治党。始终保持永远在路上的清醒和坚定，切实把全面从严治党贯穿于党的建设和监管工作各方面。全面加强党的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署有效落实。全面压实党委主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”，推进党的建设高质量发展。严格执行中央八项规定精神，严格落实非公务交往等制度规定，涵养道德操守、树立新风正气。加强金融反腐败斗争，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险工作。深入推进“儒风齐鲁、清廉金融”主题系列创建活动，持续打造清廉金融文化“山东品牌”。

（大众日报客户端记者 徐佳 报道）