安顺经开区：“七化探索”打造“阿歪寨——十里荷廊”乡村振兴集成示范带

安顺经济技术开发区阿歪寨、十里荷廊一带，曾因“水淹(an)羊场坝、淹(an)上不淹(an)下”而全市闻名，雨季洪水成灾，“水淹地”年亩产不足千元，村民生活困苦。阿歪寨更是宗族势力泛滥，是安顺市有名的“问题村”。2017年以来，安顺经开区不断深化农村改革，探索推进党的领导扁平化、发展谋划专业化、公共服务职业化、经济职能规范化、产业运营市场化、村民就业多元化、发展驱动数字化，创新了党领导乡村振兴工作机制，改善了村级治理，优化了经济运行，实现了产业兴旺，促进了生态宜居、乡风文明和共同富裕。“十里荷廊”建成省级农业示范园区，获评贵州美丽乡村推荐旅游目的地，莲藕获地理标志认证；阿歪寨入选“第四批中国传统村落”名录、贵州省“十百千”乡村振兴示范工程示范村，成为“藤甲之乡”。以此为中心和带动，成功打造了面积10余平方公里，涵盖羊场、磊跨、安湖3个行政村，辐射南山、颜旗2个行政村的乡村振兴集成示范带，荷叶十里田田、文化特色鲜明，无人问津的水淹坝，游人如织魔幻式发生，旅游产业井喷式增长；蔬菜瓜果飘香、藤甲制品丰富，贫穷落后的山旮旯，产业体系跨越式发展，村民就业多元化推进，纯收入从2017年平均不足4000元增加至2020年的近15000元。阿歪寨“四主”机制推进“共同缔造”国家试点，获评为贵州省2020年优秀改革案例，承接了全国退役军人现场会、全省巡察观摩会等100余次观摩活动，接待了河北、湖南、甘肃等30多个省内外考察团。

党的领导扁平化，“三到村”引领保障发展

一是工委工作下沉，政治引领到村。党工委领导带队入村召开群众大会、院坝会100余次，针对村里发展思路不清等问题，多次开会专题研判，遵循百姓意愿，征求专家意见，明确了因地制宜发展莲藕产业，在传统村落保护中打造布依族文化和三国藤甲文化特色，农文旅融合发展的乡村振兴路径。针对阿歪寨村宗族势力泛滥、村级组织薄弱等问题，开展扫黑除恶专项斗争，打掉了黑恶势力；开展专项巡察，精准靶向治疗，推动改革发展，建强了3个村级党组织。2020年承接了全省巡察观摩会。二是实行包保督帮，工作体系到村。出台乡村振兴行动方案，建立了区领导、区直部门、镇三级包村，各负其责，联合发力的乡村振兴工作体系，创建了“领导牵头、部门督帮、一线主体、三级同责”的督帮结合工作机制。党工委书记牵头包保羊场村、安湖村、阿歪寨，2017年以来入村宣传动员群众、督导工作进度、解决工作难题近1000人次。在十里荷廊、藤甲谷、特色民宿等重点项目建设期间，包保督帮部门派人入村，与村民同吃同住共10个多月。三是联动“争资争项”，要素保障到村。成立了区党工委书记亲自挂帅、区镇村分级负责的“争资争项”联动机制，在省住建厅等部门的大力支持下，在专家学者共同发力铸造文化特色优势的助力下，成功争取到了国家传统村落保护“共同缔造”试点及其他脱贫攻坚政策支持，投入资金1亿余元建设通村公路、文化广场等基础设施。

发展谋划专业化，三借重构筑竞争优势

一是成立专家委员会，高标准规划村庄。省住建厅在实施“共同缔造”国家试点工作中，选派4名规划设计专家组建专家团队，高标准编制了《歪寨传统村落保护发展规划》，依托藤甲文化底蕴，规划了占地100余亩的“藤甲谷”景区；依托布依族传统文化，规划了“一院一品”精品布依民宿。二是聘任文化顾问团，高质量厚植文化。聘请了袁熙坤、戴明贤、袁本良、宋培伦等专家学者组成文化顾问团，采写村史传说，梳理文化脉络，撰写了阿歪寨布依族传统民俗、三国藤甲文化故事，制作了布依族民族服饰，编排了布依舞、藤甲舞。重塑阿歪寨布依族文化底蕴、打造中国“藤甲之乡”，民宿区突出布依族文化特色，藤甲谷景区彰显战争色彩，村庄建筑统一的城堡外形和颜色，展现了文化融合。三是引进旅游人才，高水平丰富业态。天地人和公司是专门从事莲藕种植的企业，莲藕基地建成吸引大量游客后，招聘了10余位旅游人才成立旅游公司，专业化打造和丰富十里荷廊旅游业态，打造成了全省网红打卡地。

公共服务职业化，五举措改善村级治理

一是优选兵支书。瞄准退役军人在作风、意志品质等方面的优势，按程序选任1名退役军人担任“兵支书”，选用2名退役军人担任村委委员。2020年，承接了全国退役军人现场会观摩。二是实行一肩挑。针对村民自治选举村主任往往受到宗族势力影响的弊端，以村(居)两委换届为契机，3个村均实行村支部书记和村主任一肩挑。三是专注公共服务。对村支两委工作职能和工作方法进行规范，明确了村级公共服务职能职责，规范了“七个一”工作方法，提升了服务效能，收获了民心。四是提高村官收入。稳步提高村干部报酬，有效激励了村干部服务群众的热情，发挥了带头作用；五是开放职业通道。对工作成绩突出的阿歪寨兵支书韦俊，按照程序增选其为雇员，比照事业编制人员享受相关待遇。

经济职能规范化，两重点集中零散资源

一是规范集体经济职能。针对集体经济赋予不了责任感、调到不了积极性，激励制约机制难以解决的问题，着力规范和限定村集体经济中介职能，只负责集中村里零散资源，统一进行流转，不开展生产经营活动。二是行政推动资源集中。依托产业规划，督帮领导和部门、驻村工作组、村支两委同志，对村集体土地、林地、藤甲编织工艺等资源清查量化，挨家挨户宣传动员，保障村民流转收益、就业优先，推动土地等农村零散资源集中到村集体合作社，流转给龙头公司发展产业。3个行政村合作社共流转土地1.2万亩，帮助近300户村民就近务工，实现户均增收10000余元。

产业运营市场化，四步法引进市场主体

一是立足资源禀赋。近10里狭长的水淹坝，最适合种植莲藕，发展旅游观光。阿歪寨是布依族传统村落，民族文化、三线文化、三国藤甲历史文化底蕴深厚，和油菜湖400米山路相连，距黄果树大瀑布25公里、距国家5A级景区龙宫12公里，具有发展特色文化旅游的资源禀赋和区位优势。二是研判市场前景。贵州省优良的自然生态赋予特色农产品巨大竞争优势。我国旅游业在“十二五”期间成为国民经济战略性支柱产业，目前已成为世界最大的国内旅游市场，世界第四大旅游目的地国家。贵州省近年来旅游业实现井喷式增长。三是定位农文旅融合。在全省全市产业布局和产业链条中找准自身定位，大力发展特色农产品，积极融入“多彩贵州”打造特色文化旅游。四是引进农文旅企业。2017年，引入天地人和公司，先后投资近亿元，流转10000余亩土地，建成了横跨安湖、磊跨、羊场、南山、颜旗5个行政村的莲藕基地和经果林种植基地，农旅融合年产值6000多万元。2019年，引入“夜郎谷”文化旅游公司、金灿公司，撬动社会资本约1500万元，投资建设和运营藤甲谷景区，累计已经接待游客达300万余人次。2020年，动员11名爱好文化的企业家共出资900万元，认筹老旧民居29栋，改造成“一院一品”布依族风情精品民宿，旅游旺季游客入住爆满。引进育根文化公司打造“乡村振兴研学基地”，目前已有省内41所高校、3000余名美术专业学生陆续进驻开展实地采风写生。

村民就业多元化，三着力丰富产业体系

一是做强旅游龙头。十里荷廊建成旅游观光道12公里、木栈道14公里、特色景观桥3座。发展了网红打卡小瀑布、溜索、休闲漂流、水上乐园等旅游休闲项目。举办了荷塘月色、稻草人、网红瀑布电音节等活动，休闲观光游迅速火了起来，今年5月以来日游客接待量最高超过30000人次。阿歪寨每逢布依族传统节日，村民均身着民族服装，热热闹闹开展民俗活动，发展旅游民俗经济。旅游旺季，定期组织村民表演布依族传统节目、藤甲舞，举办篝火晚会。并邀请艺术家、非物质文化传承人、艺术系学生等前来献艺，10余位剪纸名家、手工艺匠人、歌舞创作艺术间等省内外知名艺术家入住阿歪寨，连续两年举办了“贵州省高校大学生写生技能大赛”。二是带动关联产业。十里荷廊万亩莲藕，获地理标志认证，建成了农产品深加工厂区、特色小吃街，举办了农民丰收节、走进“100个美丽乡村”大型徒步活动。阿歪寨鼓励村民发展了布依族纺织、藤甲编制等特色手工业，2020年成立手工编织协会，1年多来共开展藤编、竹编等技艺培训15期，共组织村民400余人次参加，培养“藤甲编制传承人”等特色手工艺人14人，制作藤甲胄300余套，创作藤编、竹编等艺术摆件200余件；三是丰富产业体系。2019年以来，种植了2000多亩精品水果，建设了200余个大棚，鲜花出口香港、日本、韩国，鲜花饼等畅销昆明等地，形成了“一二三”三产互动，种、养、游立体循环的较为完善的产业体系。莲藕、鲜花、樱桃、草莓、蔬菜等种植，每年为当地村民创造劳务收入200余万元。以藤甲为拳头的民族手工艺品产业，已创收50余万元。共有近200名村民变身景区工作者，200余户村民开餐馆、办农庄、做民宿、卖特色产品等，吃上了“旅游饭”。

乡村建设数字化，全方位推进转型发展

一是利用网络宣传。工管委积极利用“贵州省改革”公众号，以及文化旅游、农业农村等部门网络平台，通过举办网络评选等方式，大力开展宣传推介。二是发展农村电商。企业和村民纷纷利用淘宝、微信、抖音等信息化、数字化平台和手段，扩大产品宣传、销售。“十里荷廊”和藤甲谷成为远近闻名的网红打卡地，布依族精品民宿线上线下均可预定，以藤甲为拳头产品的手工艺品和旅游产品，可以通过网络进行购买和个性化订购。累计实现网络销售额200余万元。三是探索数字转型。依托易视智富平台，5个行政村成立了5个拍摄短视频的制片厂，村民拍摄和点看视频可以挣积分、换商品，创建了新的村民增收机制，手机成了“新农具”，拍视频成为“新农活”。正能量的短视频拍摄，促进了乡风文明。代表制片厂的村委获得的积分，可用于激励村民创建宜居乡村等，探索创新村民动员机制。从事智慧城市、智慧乡村建设的369科创公司，其数字化自动售货机已经安放在阿歪寨牛蹄组，探索数字乡村链接数字城市。(安顺市委宣传部)