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北海取消城管:少了诸多扯皮,但上世纪脏乱差的街道你能承受吗?

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广西北海发布公告,从2024年6月10日起,停止使用北海市综合行政执法局工作证,简而言之,就是取消城管啦。消息传开,网友一致叫好:谁主管,谁审批;谁管理,谁执法。这样责任权利明确,局队合一,少了很多扯皮的事,纪委问责也方便很多。



北海撤销城管执法局是一个正确的决定吗?把城管和老百姓对立的矛盾彻底根除了,城管的形象很差,专门对付小商小贩,老百姓方便的事城管就是不给方便;平常不出来,一到小商小贩最旺的买卖时间,城管就出来围堵。

这是城市管理吗?他们管啥呀?国家养活一帮对付欺压老百姓的一帮闲人。早就应该去除,还人间烟火。由此可见,城管还真是不得民心。



在机构改革大背景下,全国各地都在搞“大综合”行政执法改革,广东、江苏等省份走在全国前列,取得了卓有成效的成绩,为全国提供了的综合治理的样本。经济第三强省山东也推出了行政执法改革试点工作,将部分县级部门行使的行政执法权下放至乡镇街道。

就在“大综合”行政执法改革如火如荼进行时,北海市却反其道而行之,又走回了原来的执法老路。

北海开了精简执法队伍这个头,可以肯定往后还会有第二个、第三个北海。

人们普遍不喜欢城管,完全可以理解,因为城管是很多冲突的主角,而且水平都不高,有时候还很野蛮。



大家对他们的不满的诉求也往往得不到结果,一般只能看到一张临时工的辞退声明。这种情绪在民间的市场很大,但是,大家在一片愤怒之后似乎忽略了一个问题:如果真的没有城管了,那管理城市的又会是谁?

在香港,无证的路边小摊贩很少,因为直接管理的是警察。美国其实也一样,纽约街头卖早餐的早餐车都有证,早餐车的老板一般是当地居民,经营者则都是来自亚非拉的移民,他们根本不怕警察。但没有证的经营者看到警察必须跑,因为被抓之后除了至少3000美元巨额罚款之外,还将面临至少三天的监禁。

城市秩序是必须维持的,如果不是城管来维持,那只能靠警察来维持,但是警察来维持,就不是违规的问题,而是直接违法的问题了。

城管最初的职能设计,是在违法前面设置一个缓冲带,让更多人只是站在违规的范围内,而不是违法的范围内。



不客气地说,也只有中国才会有这样的城市管理缓冲设计,要是在美国,人家是不怕事情闹大的,清空弹匣都是合理合法的。

说一句大家可能难于接受的话:正是因为我们的法治建设没有到位,公民素质也还没达到一定高度,我们的社会才会出现城管这个模棱两可的机构。他们做着政府机关不能做的事情,管着执法机关不太能掺和的麻烦……

能说城管添乱吗?不尽然!对于当今社会,恰恰是物尽其用!中国的国情,他们的出现才合适。

现实生活中,跟中国人说法理是很困难的。司法距离普通中国人很远,中国人不像美国人那么热衷于打官司,这源于中国人对于权利的概念认识相当有限。

就拿当前的电动车严查大行动来说事吧。全国上下天怒人怨:既然助动车厂允许生产销售,为什么我买了就违法就必须没收?



在这件事情上,骑车人主张的其实是物权,而司法主张的是路权,这能说到一块去吗?

更有甚者,骑车人是弱势群体,他们当然不乐意了:开车的有钱,管理他们去,我们本来就很穷了,别管我们。

这个说法有没有道理?确实有一点道理,因为司法确实是需要向弱势群体倾斜的,但这种倾斜是有限度的。

比如欠薪杀人,杀人是重罪,能不能因为欠薪的原因轻判?可不可能因为是穷人讨薪就判定无罪?那就绝不可能了!

回到电动车管理上也是一样的,基础性的法规大家都必须遵守,不存在因为贫富的不同而产生不同的结果。

法理的基础就是最大限度的公平,而不是贫富关系的平衡。



按规定执法还是放任自流?城管每天执法都会碰到这样的问题。毕竟大街上练摊的能有几个有钱人?全部都是低收入群体,面对这样的群体,心平气和把工作做好,可能性微乎其微。底层的生存逻辑就是拼死争夺空间,不允许自己让步。

所以管理这样的群体,讲法理是无用的。麦当劳开在城市一个角落,方圆500米之内必见肯德基,同业竞争是允许的,但谁见过两家员工打架?他们相互竞争的底气来自于品牌和服务,而不是通过其他手段来实现。

但是,我们常常能见到两个卖盒饭的小贩大打出手。这就是底层生存的逻辑:压缩他的空间,他就会拼死抵抗,甚至不管这个空间原本是不是他的。

越是底层,这种对抗越是激烈,但是因为存在这种对抗就不管真的好吗?答案就会让人难堪了。

在中国,只要多方都可以赢的事情,是可以持续维持的,但凡只有一方获利,100%都会戛然而止。



城管就此一刀切,究竟好还是不好,说说个人的三个意见:

1、城管的设立是社会矛盾的缓冲机制,撤销城管,很多违规行为直接就归入违法,很多人是承受不起的!

2、当社会的司法性完全建立起来,法制精神深入人心之后,一切根据司法条令来办,城管自然会消失。国家目前还不具备取消城管的条件。

3、城管与小贩是天敌,人们普遍认为:道路是纳税人交的钱造的,所以纳税人可以设摊。如果这句话都合理的话,请问摆摊的人有几个纳过税?摆摊人是不是既占了国家的便宜又占了纳税人的便宜,如果他们确实占了便宜,是不是该有人管一管?



事实上,人穷了有很多事情不能办,但绝对不可以因为穷就可以为所欲为。现实世界不和谐,最终还是法制不健全,我们又何必自欺欺人呢?

有些事情我们可以抱怨,但请别希望顺着抱怨来落实,可能每一个人都承受不起。

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