桂林一地采购医疗设备，中标公司屡被投诉！警方一查发现真有问题

桂林市资源县在采购一套医疗设备时，

中标公司湖南寿洲医疗科技有限公司

（以下简称“寿洲公司”）的设备提供方

被举报使用假公章，

导致一场招投标历时一年多未成交。

12月14日，

南国早报记者从资源县卫健局获悉，

该局决定先采购设备，

再组织专家验收是否合格。

01采购一套医疗设备未中标公司屡次投诉

012020年8月

桂林市资源县委托广西机电招标公司（以下简称“招标公司”）发布招标公告，采购一套磁共振医疗设备，先是招标文件被投诉存在排他性，被要求修改。

022021年3月12日

寿洲公司以718万元的报价中标。中标通知书发出后，排名第二的公司认为该设备无法满足招标文件的要求并提出质疑。

033月25日

招标公司发出征询函，寿洲公司提供答疑材料。

044月6日

招标公司作出答复，称质疑事项缺乏事实依据，不成立。

054月9日

投诉人不服，向资源县财政局投诉。该局调查后，得出与招标公司同样的结论，遂驳回投诉。

02审查材料发现问题设备商所盖公章不一样

资源县卫健局在审查寿洲公司的材料时发现，3月30日，寿洲公司的设备提供厂家浙江朗润医疗科技有限公司（以下简称“朗润公司”）发来一份说明其产品满足招标要求的《说明函》，上面的公章却与投标文件中所盖的公章不一样。

该局委托鉴定机构对两个章印进行司法鉴定，结果显示，两个章印不是同一公章所盖。因寿洲公司前后两次提供材料中的公章不一致，可能涉及提供虚假材料。5月25日，资源县卫健局发函给寿洲公司，决定暂缓签订合同。

▲司法鉴定报告，证实两个章印不是同一个公章所盖。

在记者采访时，资源县卫健局医改股的段股长介绍，

寿洲公司中标价为718万元，比排名第二的公司出价便宜521万元。

招标前，卫健局询问了多家购买磁共振设备的医院，对方答复价格都超过1100万元。

寿洲公司以这么低的价格中标，加上出现了两个公章不一致的事情，卫健局担心，中标公司的产品不符合要求。

为慎重起见，资源县财政局、卫健局和采购办派人前往朗润公司进行核实。

朗润公司相关负责人表示，两个版本的公章都是他们公司的。该公司还出具了《公章说明函》和产品《承诺函》，称中标产品满足招标要求。

03警方介绍调查结果《说明函》公章是假的

因为迟迟未能签订合同，寿洲公司向资源县财政局投诉资源县卫健局，认为卫健局以各种理由不签订合同，怠于履行招标文件和政府采购法规定的义务。

7月25日，资源县财政局给卫健局发通知，要求卫健局以书面形式作出说明。7月29日，卫健局与寿洲公司签订采购合同。

记者联系上朗润公司法定代表人唐先生。他表示，对于投标文件和此后出具的《说明函》所盖公章不一样的事情，自己不清楚是什么原因。

▲朗润公司承认2021年3月30日的《说明函》系该公司出具。南国早报记者 邓振福摄

记者又联系了寿洲公司相关负责人王先生，询问一个公司出现两个不同版本公章的事情，他也表示不清楚。但王先生称，公司提供的投标文件上的厂家公章，肯定是朗润公司提供的。

针对所盖公章不一致的事情，9月7日，资源县卫健局医改股的段股长向资源县公安局报案。受案后，资源警方派民警赴朗润公司调查。

资源县公安局法制大队曾姓教导员介绍，

朗润公司出具的《说明函》是该公司工作人员王某经手的。

王某表示，当时他在办公室找不到公章，经请示公司法定代表人唐先生同意，便在江苏省苏州市一个叫横塘的地方找了一个路边摊，花100元刻制了一个与公司公章同编号的章，盖在了《说明函》上。

后来，真正的公章找到了，就将路边刻的公章销毁了。

▲今年3月30日的《说明函》，该公章系该公司王某在路边流动摊点刻制。

由于该案的违法犯罪行为发生在苏州，资源警方已将案件移送苏州警方调查。

04历时一年多未完成采购当地多部门意见不一致

据知情人介绍，此次采购产品争议的焦点在于招标要求磁共振设备有10单元的乳腺线圈，而朗润公司提供的“注册证附页”复印件没有对此作出说明；证明中标产品满足要求的《说明函》上的公章又是路边摊刻的。

记者采访时，资源县财政、卫健和司法等部门对此事看法不一。

财政和司法部门认为，虽然出现两个版本的公章，只要公司法定代表人认可，所出具的材料都应视为公司的真实意愿。另外，在发现朗润公司出现两个版本公章的情况前，招标工作已结束，中标确认书也已发出，已进入合同签订阶段。资源县卫健局若不签合同，则会违约。

05律师称伪造公章参加招投标涉案人应被追究刑责

对此，广西大海律师事务所律师蒋鑫认为，

朗润公司法定代表人唐先生先前称对两个公章不一致的情况不知情，而该公司人员王某却称是征得唐先生同意后在路边摊刻了一枚假公章，并在《说明函》上盖章提交给寿洲公司，再由寿洲公司提交给招标公司。为何朗润公司法定代表人与工作人员的陈述互相矛盾？再者，《说明函》应由朗润公司办公室出具并加盖公章，因此，该《说明函》出具的流程有问题。

寿洲公司在接受监督检查时，朗润公司工作人员却伪造单位印章盖在《说明函》上，有可能违反采购法第72条、招标投标法实施条例第68条规定，该中标行为可能无效。

如警方一旦查实中标公司是伪造印章参加招投标，涉案单位或者相关人员就涉嫌伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，按照刑法第280条之规定，应追究刑事责任。

12月14日，资源县卫健局相关负责人介绍，按照相关会议要求，卫健局决定先签订合同并支付预付款，收到设备后再组建验收专家组验收，看设备是否符合招标要求。

目前，预付款还未拨付到位，再加上资源县人民医院的设备房还未装修好，所以设备还未到位。