北上广津渝，有了新功能

为什么又设“国际消费中心城市”?

今年的7月19号，商务部召开了培育国际消费中心城市工作推进会，宣布了一则重磅消息。经国务院批准，选择在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市5地率先开展国际消费中心城市的培育建设工作。

这一“概念”其实在“十三五”规划期间就有被提出，意在打造国际消费中心。随着2019年商务部等14部门印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》开始，就有20多座城市陆续争相冲刺这一目标。

除了众所周知的北上广深等一线城市外，杭州、武汉、南京、宁波、大连等城市也有积极地针对建设“国际消费中心城市”而出台多项专门的政策规划。

之前多次在一些文章里提到国家中心城市、京津冀、大湾区等区域建设，与这些城市或区域一般，“国际消费中心城市”的出现与落实，在一定程度上也承担着引领与带动周边区域发展的职责。

但是，肯定是有不一样的点的。

就好像之前我们在《国家中心城市，带动发展》提到，国家中心城市是中国城镇体系规划设置的一个最高的层级，有利于提高国家经济实力，促进生产要素流动并带动周边经济发展。

综合服务、产业集群、物流枢纽、开放高地、人文凝聚是其5大特点。京津冀、大湾区这些区域，则是意在打造先进示范区，并协调区域共同发展。

这次的国际消费中心城市，更具体地，在《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》一文中，就明确了其工作目标。

即利用5年左右的时间，指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市开展培育建设，打造出能辐射周边、影响全球的专业化、特色化、区域性的国际消费中心城市。

一国GDP的发展要依赖“三驾马车”的拉动——投资、消费与出口。这次，拥有着强大的消费实现、引领和带动作用的国际消费中心城市，将会聚焦国际，紧扣消费并突出中心。

首先“聚焦国际”，也就是努力从国际视野上，构建全球性消费资源集聚地，吸引全球性品牌在城市进行落地，并面向全球消费者。

提及到这个，可以想想，法国的时尚之都巴黎、英国文化之城伦敦、阿联酋的旅游胜地迪拜，哪一个不是具备全球知名度、面向全球消费者的国际消费中心城市。

再者，既然是消费中心城市，紧扣消费与突出中心是肯定的。

那就是打造消费升级的新高地，推进商圈建设并引领时尚，在成为国内消费引领、带动的中心时，也要聚焦并联动全球的消费发展。

可以说，其顺应了百年未有之大变局的出现，助力于“加快构建以国内大循环为主体，国内、国际双循环互相促进的新发展格局”。

随着《“十四五”商务发展规划》、《培育国际消费中心城市总体方案》等文件的出台，相信我们未来将会更加频繁地了解到国际消费中心城市的建设与推进内容。

为何还是这5个城市？

对于这5个正式被批复成为第一批“国际消费中心城市”的城市，大家可能也没有很多的意外。

毕竟，上海、北京、广州、天津、重庆，哪一个拎出来都是上得了台面的。5个城市中，4个直辖市全都包含了在内，而广州，作为大湾区建设的核心城市，其消费实力与经济实力也毋庸置疑。

其实，也不难发现，这一批的国际消费中心城市，也刚好是第一批国家中心城市。

在地理位置上，“以商兴港、以港兴市”的上海，对内对外的交通运输条件都是一流的；北京、天津，在京津冀这块区域，也是联动区域发展的核心；广州，在华南地区中，也是不可或缺的核心城市。

而重庆，在东西部联动、南北沟通中，也是极为重要的枢纽。

从《培育国际消费中心城市总体方案》的附件中可以看到，评判一个城市是否有资格成为国际消费中心城市，会从国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度以及政策引领度5方面进行，共涉及25个具体指标。

在这几个方面，这5个城市的资格还是很靠前的。

就拿国际知名度来说，大家都知道，作为魔都的上海、首都的北京，在国际的知名度肯定是高的，到底有多高呢？或许可以参照一下GaWC发布的具有权威性的《世界城市名册》。

GaWC对世界城市的分类与释义

☉资料来源：GaWC

按照它的分类，可以看到，2020年，我国的北京、上海、香港都是Alpha+级别，离最高级Alpha++仅有的两个城市——纽约、伦敦仅有一级之差。广州、深圳的级别也高。此外，成都、重庆、天津也在Beta的大级别里。

☉资料来源：GaWC

在消费方面，从北、上、广、津、渝2021年上半年的社会消费品零售总额来看，5城都实现了同比正增长，其中上海的社会消费品零售总额达9048.44亿元，同比增速为30.3%，位于全国之首。

至于商业活跃度，这几个城市，基本都有城市乃至全国都有名的商圈。如果借鉴第一财经发布的《2021城市商业魅力排行榜》的话，显然，北上广深的城市商业魅力遥遥领先，重庆、天津则分别在新一线城市中排名第3、8位。

而且，这5个城市的品牌首店经济也是全国前列的，具备高度的商业活跃度。

在到达便利度和政策引领度上，5个城市的地理位置、铁路运输、航班路线等条件在国内都是优异的，城市“税率低、易退税、出入境便利”的政策也提升了这5个城市的消费吸引力。

所以，这5个城市还是优秀得较为 “均衡”的。再考虑到，国际消费中心城市需要具备区域性、专业性和特色性，这5个城市的选择也更在意料之中。

如上海的角色定位是打造全球新品首发地以及全球消费目的地；北京则致力于打造具备全球影响力的消费地标；广州则立足于大湾区，协同港澳共建全球性的消费城市群体；重庆则凭借中西位置，以巴渝特色为主，辐射西部区域并面向东南亚、南亚。

而天津，也是一个重要的枢纽及工业城市，具备河、海、港、洋楼等城市特色，在京津冀区域中与北京共同发展。

成都和深圳没有入选？

不过，这一批名单出来之后，大家还是有一些争议的。

毕竟，深圳也有努力建设成为国际消费中心城市，成都作为一个消费型的城市，各种条件也不差，为什么相比之下就没有进入呢？

如果从行政级别上来看，北京、上海、重庆、天津作为直辖市的确是具备很大的优势的。而且从社会零售总额来看，北上广、重庆的整体消费实力也都是靠前的。

☉数据来源：Wind

但是，要是看评判标准的话，上面提到的《世界城市名册》中，2020年，深圳与广州、香港一样也是位于Alpha+级别，国际知名度毋庸置疑，成都也在Beta+级别。

如果按照《2021城市商业魅力排行榜》的话，深圳的商业魅力也和北上广同一层级，而成都也位列新一线的榜首位置。

就成都本身来说，作为一个消费型城市，文化积淀也较为深厚，作为西部的中心城市，也具备优良的开放条件。

深圳，与同在华南区域却是省会的广州相比，广州的确具备更浓厚的历史传统文化，其广州机场国际空港的吞吐量也更高。和广州比起来，深圳更高的房价，也限制了其常住人口的消费。

但除了这些，不得不承认，深圳自身的经济体量和发展水平也是前列的，其更加毗邻香港，国际化程度也更高。

所以，这次成都和深圳没有入围，并不是实力不行，两者也是十分有潜质的，只能说为了均衡东西南北区域的发展，第一批算是试点，后续有机会的话，成都和深圳都有极大可能成为我国的国际消费中心城市。

那么再回到这5个城市本身，难道真的极为优异了吗？

就比如说作为一个国际消费中心城市，国际航空、客运、铁路这些硬件条件，以及营商环境、国际化服务如外语水平、消费的便利性与可得性等软性条件，都是需要具备的。

但是像重庆、天津两地，其国际航空条件还需要继续强化。

在5个城市中，上海、北京的历史文化积淀、区位条件、经济实力是值得肯定的。而天津的区位优势，重庆的经济体量、人口体量等，相对其他3个城市还有一些差距，完全成为国际消费中心城市的话，要做得更多。

且有人提到了一点，在国外的一些国际化城市，可以看到很开放、充满文艺气息的街头表演，更有许多高端的音乐会或画展，而这些开放性、高端性的文化，在我国的城市中还是比较少的。现在嘛，别说街头表演了，地摊经济到哪去了？

所以，目前这5个城市在我国的城市中确是佼佼者，也具备成为国际消费中心城市的资格。在正式成为国际消费中心城市培育建设试点后，5个城市也做出了不少助力培育建设的工作。

但是要想成为完全的国际消费中心城市，像巴黎、英国、东京、纽约、香港这样，自然还有很长的路要走。

“首发经济”或是消费助力热点

刚才提到商业活跃度的时候，有提到一个概念——首店经济。

这种经济模式是首发经济的一种，在目前这5个城市的消费发展中得到不小的重视，是官方推动城市消费发展的重要着力点。

想到首店经济，大家可能最直接的了解就是湖南长沙的茶颜悦色，通过首店在长沙的落地，吸引了许多游客不辞千里去到长沙排几个小时的队伍，就为了喝一杯茶颜悦色的奶茶。

这种“首店”，极大地带动了当地的旅游业与消费行业。

若要给这种经济模式一个明确定义的话，可以参照湖南省在“十四五”规划中给出的阐述：

首店经济：指利用资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的经济形态。

首发经济：国内外品牌推出新业态、新模式、新产品，开设首发店等经济活动的总称。

一般来说，首店或首发经济越发达，表明这个城市受到品牌的认可度越大，其商业活跃度越高，消费实力越强。

目前，为了加强国际消费中心城市的建设，这5个城市乃至深圳、成都，都在推动首店经济的发展。

先说说上海。

目前，已被批复率先培育建设国际消费中心城市的上海，致力于打造“三地”以助消费发展。除建设本土品牌策源地、国际品牌集聚地外，剩余一项就是建设全球新品首发地。

其明确地支持首发经济的发展，为品牌首发、首展、首店打造有利的落地环境。“五五购物节全球新品首发季”“拥抱进博首发季”等活动的举办就是很好的证明。

而作为首店经济的首提地，上海的首店经济一直领跑全国。

2019年，上海开出首店986家；2020年，上海再次引入各类首店909家。此外，更是设立了在“十四五”期间，每年新设首店800家的目标。

当然，紧随上海其后的就是北京。据了解，北京城市副中心将会大力发展首店、首发经济，并出台了17条有关消费的措施进行助力。

2021年前3季度，北京的首店落地数量为696家，比去年全年新增513家。

其品牌属地涉及到22个国家和地区（含联合品牌），首店类型囊括了北京首店、中国（内地）首店、亚洲首店甚至是全球首店，多种餐饮、零售、休闲娱乐业态都在其中。

目前，上海、北京、成都，已经成为了国内首店数量的第一梯队。当然，深圳、天津、广州、重庆的首店经济也在迅速发展。

在这里面，深圳还做出了这样的奖励措施：

“对国际知名品牌在深圳开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店给予奖励支持，分别给予100万、60万、30万元的奖励。”

当然，回过头来，首店、首发经济对城市的要求也是有的。比如要具备对外开放的条件、便利的交通设施、扎实的商业底蕴、优良的营商环境、强大的城市消费实力以及区域辐射带动能力。

目前济南、南京、西安等地也纷纷鼓励首店经济的发展。相信在未来的几年里，这种经济模式将会是很多城市发展消费的重要关注点之一。

上下滑动查看参考资料：

首批国际消费中心城市花落五地_滚动新闻_中国政府网

http://www.gov.cn/xinwen/2021-08/17/content_5631627.htm

商务部等14部门印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》

http://sztb.mofcom.gov.cn/article/zhengcfg/d/201910/20191002907457.shtml

培育国际消费中心城市总体方案

http://file.mofcom.gov.cn/article/gkml/202110/20211003211511.shtml

GaWC - The World According to GaWC 2020

https://www.lboro.ac.uk/gawc/world2020t.html

国际消费中心城市激发内需潜力（人民时评）--经济·科技--人民网

http://finance.people.com.cn/n1/2021/1110/c1004-32278225.html

2021最新一到五线城市排名官宣：“上北深广”再现，宁波重归新一线!（附完整名单）

https://www.yicai.com/news/101063860.html

【专访】陆铭：除了京沪广津渝，成都和深圳也有潜力成为“国际消费中心城市”|界面新闻

https://www.jiemian.com/article/6786928.html

湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要-湖南省人民政府门户网站

http://www.hunan.gov.cn/xxgk/tzgg/szbm/202103/t20210325_15073892.html

走！去逛逛“首店”

http://sn.people.com.cn/n2/2020/0709/c190199-34143437.html

《2021中国首店经济发展报告》全国首发 成都稳居第一梯队

http://sc.people.com.cn/n2/2021/0929/c345167-34937730.html

加速培育建设国际消费中心城市 前三季度696家首店落地北京

http://bj.people.com.cn/n2/2021/1015/c82839-34957347.html

开设全球性首店 深圳最高奖百万

http://sz.people.com.cn/n2/2021/0318/c202846-34627148.html

上海多措并举创“三地”建设国际消费中心城市

http://shtb.mofcom.gov.cn/article/m/c/202111/20211103216885.shtml

2020年909家首店 上海“首发经济”保持高浓度吸引力

http://topic.mofcom.gov.cn/article/resume/n/202103/20210303041984.shtml

发展首店首发经济 北京城市副中心发布17条措施促消费_滚动新闻_中国政府网

http://www.gov.cn/xinwen/2021-04/06/content_5598013.htm

文章用图：图虫创意

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