大数据让城市更聪明，禅城让治理更智慧丨迎接党代会②

何锦红是一位普通的“老佛山”。最近，她有了一个新的身份——禅城区祖庙街道塔坡社区红色文化导赏队队长。这个队伍是该社区孵化出的第22支社会组织，在社区党委书记谭翠婵的眼中，这些队伍是社区从“管得了”到“管得好”的坚实力量。

社会治理是一座城市的基石。刚刚入选国家智能社会治理试验基地的禅城，正全力探索网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧化基层社会治理新路子，搭建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造禅城的竞争新优势，推动精品城区治理更科学、更精细、更智能。

禅城“共享社区”的建设推行进一步促进基层善治，打造良好的社区共享氛围。 南方+ 戴嘉信 拍摄

大数据带来治理新路子

今年夏秋之交，来自华南师范大学的吴秋艾、朱一帆等六位同学，奔走在禅城的大街小巷。他们以禅城区为样本，通过对禅城官方和居民进行访谈等形式，完成了一份数据赋能基层社会治理现代化的“禅城样本”的分析报告。

他们说：“禅城区数据赋能基层社会治理的公众感知度究竟如何？这是大数据赋能基层社会治理获得感的重要内涵。”他们以禅城为样本，总结了禅城样本的创新意义与可复制性，加强智治与善治的耦合、坚持以人民群众为中心、深化多元主体协同联动、科技引领赋能文明创建、提升居民数治素养等，都是禅城样本的启发。

禅城通过社会组织力量参与到社区文化志愿服务、社区议事等各个事项中去，实现社会治理的现代化。戴嘉信 摄

在今年的“青年看禅城——2021大学生社会调研活动”中，相当一部分课题都和大数据、智能化、社会治理有关。

“数据化赋能乡村治理现代化”的南庄镇紫南村经验、技术协同赋能基层社会治理的禅城“共享社区”党建项目……基层社会治理成为近年来各地来禅城学习调研的热点和焦点。

“从‘一门式’改革，到今天的智慧化基层社会治理改革，禅城在社会治理改革中一直走在前沿。”华南师范大学政治与公共管理学院教授颜海娜说。

禅城区由党政主要领导为组长，建立争创广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点建设领导小组，组建工作专班，坚持“党建引领、效率优先、实用至上”的原则，全力探索网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧化基层社会治理新路子。

多元聚力打造社会治理“国字号”招牌

这阵子，何锦红和队员们正忙着为参与“城市定向赛”的全市中小学生家庭提供导赏服务。她们通过参与专项培训，成为红色社区红色文化的解读者和传播者。

这是“全城·传承”红色社区营造参与计划的重要组成部分。禅城通过党建引领传承传播红色文化，深化建设红色文化导赏队，发挥地域红色资源优势，创新探索建设多元主体参与社区治理平台。

塔坡社区党委书记谭翠婵表示，社区成立了塔坡社区社会组织联合会，孵化出包括红色文化导赏队在内的22支社会组织力量。这些力量积极参与到社区议事、文化志愿服务、爱心帮扶和健康义诊中来，协助社区解决环境卫生、居民九分、宣传教育等问题60例，服务群众超过2000人次，是社区实现从“管得了”到“管得好”的坚实力量。

拥有丰富红色资源的塔坡社区，创新探索建设多元主体参与社区治理。

党建引领，凝聚多方力量参与和激活基层社会治理改革的探索在禅城大地处处发芽长叶，开花结果。针对当前企业信用管理状况、面临信用风险、所需信用服务等新形势下的新问题，禅城区信用铁军志愿服务队及下设的6个分队为企业排忧解难。

佛山市和禅城区多个部门和单位联合参与、并整合相关行业协会资源的“人民调解+信用建设”机制，是化解企业信用纠纷风险的新尝试。对1000家禅城区中小企业开展信用风险调研排查工作，为禅城打造一流营商环境提供重要保障。

近年来，禅城把握新时代新形势社会治理的迫切需求，始终坚持党建引领社会参与，推动党建、平安、民生、营商环境等工作深度融合的全面尝试，以更优质的城市品质、服务和营商环境，吸引资本、技术、人才要素的流入。9月29日，国家智能社会治理实验基地名单公布，禅城区榜上有名。

“五个一”让群众更满意

在南浦社区党群服务中心，门口一旁设有市民之窗等智能柜机，居民可以在家门口办理事项。除了“看得见”的智能柜机，社区居民还可以通过“看不见”的无感服务，办理高龄津贴审核、老人证办理等17类个人事项。

一直以来，社区事情多、表格多、APP多，数据少是基层治理的一大痛点。为了解决“三多一少”的问题，禅城通过大数据技术，探索让网格员只用一个APP、只填一张表、只需跑一次，让社区治理获得上级的数据反哺，从而实现了社区服务和治理更高效，一线工作人员减少负担，群众办事更便捷，企业经营更省心。

“使用‘禅城智慧党建·共享社区’小程序一键投票功能，我们成功实现一次性表决通过了业主大会议事规则。便民、高效。”张槎街道智城社区党支部书记陈胜杜说。

以前因手续繁琐，大部分小区业主对业主大会并不积极。现在通过小程序的便捷操作，业主的参与积极性大大提高。从发布业主大会召开公告到表决通过业主议事规则，仅用1个月就可以完成。

成立小区党支部、通过业主大会议事规则、使用小程序实现业主一键投票，在禅城的物业小区都在逐渐成为现实。

禅城区积极探索智慧化基层社会治理改革，在全区选定12个小区开展智慧党建引领小区治理项目试点。围绕物业小区管理这个矛盾高发的领域，化解群众最为关注和亟待破解的小区治理问题，对其中的痛点难点进行分析，并以党建引领，搭建业主沟通桥梁，以法治为准则，规范化管理方式，以科技为手段，积极参与智慧化小程序的版块、流程设置，打造共建共治共享的社会治理格局。

而从全区层面，禅城通过“一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服”，禅城正在推动治理模式从分散治理转向综合治理、从单纯政府监管转向社会协同治理、从单向管理转向双向互动、从线下着力转向线上线下融合。

万变不离其宗。

以人民为中心，是禅城智慧化基层社会治理的核心要义。让群众更满意，让人民更认可，是检验禅城社会治理探索成效的最终标准。未来，禅城可期。

【策划】段思午

【撰文】阎锋

【作者】 阎锋；戴嘉信

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端