甘肃省的区划调整，全国23个省之一，为何有12个地级市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事，例如河南省、山东省、辽宁省等等。今天，我们聊聊甘肃省。甘肃省属于我国23个省份之一，下辖了12个地级市、2个自治州，总计14个地级区划。当然，甘肃省区划结构形成的过程中，历经了好几个历史阶段，最终形成了现在的轮廓。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊甘肃省。甘肃省是我国西北地区的省份，也是管辖范围比较大的省份。甘肃省地理位置非常重要，自古就是兵家必争之地。控制了甘肃各地以后，进能够控制西域，退能够拱卫整个关中大地。甘肃省的地名很有意思，例如武威、张掖、酒泉等等，都是汉朝时期出现的，象征着汉朝的赫赫军威。当年，汉朝与匈奴上演了百年大战，最终控制了甘肃等西北地区。

汉朝开辟了著名的丝绸之路以后，甘肃省属于丝绸之路的必经之路，被称为陇右。甘肃省下辖了12个地级市、2个自治州，总计14个地级区划。总人口2500多万。在人口总数方面与内蒙古、吉林省基本相当。至于甘肃省14个地级区划的结构，则是在近代历史上一步步形成的。

在元朝之前，历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、大理国、南宋、西夏国等政权，建立了一个疆域面积辽阔的帝国。随着疆域面积的扩大，元朝缺乏地方管理经验的问题，非常明显。全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，各地的人口数据、耕地产量、农作物情况错综复杂。

我们以各地的农作物为例，由于地质结构和气候不同，各地的农作物五花八门，例如高粱、大米、小麦等等，出现了五谷杂粮的说法。各地的耕地分为了沙土地、泥土地、黄土地等10多个类型，每一个类型又分为了上中下3个等级。对于这么复杂的情况，依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本就指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的问题很多。

号称“马踏草原”的元朝，也是一筹莫展。最后，元朝在宋朝23路的基础上，融入了金国行尚书台的框架，反复调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如云南行省、甘肃行省等等。当时，甘肃行省已经设立，不过，当时的甘肃行省比现在的甘肃省大了很多。每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。

元朝虽然设立了行省制度，但并不完善。首先，元朝行省的区划不合理，管理难度大。第二，各地的机构太粗犷，而且相互重叠。1368年，朱元璋建立明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的区划，形成了省、府、县三级区划的模式。并且设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的结构，这一模式一直沿用到了清朝灭亡。

到了明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划模式。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期出现的，例如山东省、河南省等等。不过，甘肃各地情况特殊。元朝势力败退北方草原以后，一直不断进攻明朝北部地区。为了抵御北元政权的进攻，明朝撤销了甘肃省的区划，把甘肃省并入了陕西省。

因此，明朝的历史上没有甘肃省，陕西省的管辖范围，几乎涵盖了整个西北各地。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后。根据实际情况，进一步调整各省份的区划。最终，形成了内陆18个省的区划。鉴于陕西省的面积辽阔（几乎整个陕甘宁），在当时的交通、通讯条件下，管理难度非常大。康熙皇帝在位的初期，甘肃省重新设立，并且确立省会在兰州府。

当时，甘肃省下辖了9个府和4个直隶州。分别是：兰州府、巩昌府、平凉府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府、安西州、秦州、泾州、阶州。没错，在清朝统治时期，西宁等地隶属于甘肃省管理。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。甘肃省的区划也出现了很大的调整，划分给了周边几个省份。

首先，青海省设立，鉴于青海省缺乏大城市的问题，西宁等地被划入了青海省，西宁成为了青海省的省会。1928年，为了加强对塞北地区的管理，从而设立了宁夏省、绥远省等塞北四省。其中，甘肃省下辖的银川等地，划入了宁夏省管理，银川成为了宁夏省的省会。

一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，一系列重要项目，在甘肃省各地建立。在甘肃省内，设立了一系列的专区。1950年，甘肃省内形成了1个地级市、8个专区、2个自治区。分别是：兰州市、、酒泉专区、武威专区、定西专区、庆阳专区、平凉专区、天水专区、武都专区、临夏专区、甘南自治区、西海固自治区。

进入50年代以后，随着外部环境的巨大变化，塞北四省存在的作用已经越来越小了。1954年，宁夏省被撤销，部分地区划入了内蒙古，另有一部分地区划入了甘肃省。这些地区划入了甘肃省以后，甘肃省设立了银川专区、河东自治区。此时，甘肃省下辖了1个地级市、9个专区、3个自治区。1955年，自治区基本上更名为自治州。

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其中，河东自治区更名为吴忠自治州，西海固自治区更名为固原自治州，甘南自治区更名为甘南自治州。同一年，甘肃省的区划出现了调整。庆阳专区被撤销，下辖的各个县，并入了平凉专区管理。酒泉专区、武威专区被撤销，合并设立了张掖专区。在建设和发展的过程中，需要煤炭、钢铁、石油等各方面的资源，玉门市正在崛起。

1957年，宁夏回族自治区成立，甘肃省原本下辖的银川专区、吴忠自治州、固原自治州等地，划入了宁夏管理。1958年，鉴于玉门周边丰富的石油资源，玉门县级市被升级为地级市。酒泉地级市、张掖地级市先后设立，当时，出现了张掖市与张掖专区并立的情况。其实在五六十年代，这是非常普遍的情况，例如河北省的保定市与保定专区、广西的南宁市与南宁专区，都是这一类型。

鉴于白银周边的矿产资源，白银地级市设立。武都专区被撤销，下辖的各个县，划入了天水专区管理。各个专区的管辖范围很大，甘肃省的地质结构复杂，下辖的县太多。按照五六十年代的交通、通讯条件，反而出现了各方面的问题。因此，1961年，甘肃省陆续重新设立了武都专区、酒泉专区、武威专区、临洮专区。同一年，玉门市从地级市降级为县级市。

1963年，白银市被降级为县级市。临洮专区被撤销，下辖的各个县，划入了周边专区。1965年，鉴于嘉峪关的重要性，设立了嘉峪关县级市，由省直管。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，甘肃省下辖的各个专区陆续更名。与此同时，出于当时的实际需要，内蒙古西部的额济纳旗和阿拉善右旗等地，暂时划入了甘肃省管理。

1971年，嘉峪关县级市又晋升为地级市。70年代末期，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代需要，很多省份下辖的地区，开始陆续改为地级市。同时，部分新的地级市设立。1981年，鉴于金昌地区的矿产资源，甘肃省设立了金昌地级市。1985年，白银地级市第二次设立，管辖范围进一步扩大。天水地区被撤销，设立了天水地级市。

同一年，武都地区更名为陇南地区。至于甘肃省其他的专区，由于各方面的原因，进入21世纪以后才逐步调整。武威地区被撤销，设立了武威地级市。2002年，庆阳地区被撤销，设立了庆阳地级市。平凉地区和平凉县级市被撤销，组建了平凉地级市。张掖地区被撤销，设立了张掖地级市。酒泉地区被撤销，设立了酒泉地级市。

2003年，定西地区被撤销，设立了定西地级市。2004年，陇南地区被撤销，设立了陇南地级市。再加上之前设立的临夏回族自治州、甘南藏族自治州，甘肃省12个地级市、2个自治州的区划，彻底形成。分别是：兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。