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甘肃省的区划调整,全国23个省之一,为何有12个地级市?

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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事,例如河南省、山东省、辽宁省等等。今天,我们聊聊甘肃省。甘肃省属于我国23个省份之一,下辖了12个地级市、2个自治州,总计14个地级区划。当然,甘肃省区划结构形成的过程中,历经了好几个历史阶段,最终形成了现在的轮廓。今天,我们就聊聊这个问题。

首先,我们聊聊甘肃省。甘肃省是我国西北地区的省份,也是管辖范围比较大的省份。甘肃省地理位置非常重要,自古就是兵家必争之地。控制了甘肃各地以后,进能够控制西域,退能够拱卫整个关中大地。甘肃省的地名很有意思,例如武威、张掖、酒泉等等,都是汉朝时期出现的,象征着汉朝的赫赫军威。当年,汉朝与匈奴上演了百年大战,最终控制了甘肃等西北地区。

汉朝开辟了著名的丝绸之路以后,甘肃省属于丝绸之路的必经之路,被称为陇右。甘肃省下辖了12个地级市、2个自治州,总计14个地级区划。总人口2500多万。在人口总数方面与内蒙古、吉林省基本相当。至于甘肃省14个地级区划的结构,则是在近代历史上一步步形成的。

在元朝之前,历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,先后消灭了大金国、大理国、南宋、西夏国等政权,建立了一个疆域面积辽阔的帝国。随着疆域面积的扩大,元朝缺乏地方管理经验的问题,非常明显。全国密密麻麻的几百个州府、几千个县,各地的人口数据、耕地产量、农作物情况错综复杂。

我们以各地的农作物为例,由于地质结构和气候不同,各地的农作物五花八门,例如高粱、大米、小麦等等,出现了五谷杂粮的说法。各地的耕地分为了沙土地、泥土地、黄土地等10多个类型,每一个类型又分为了上中下3个等级。对于这么复杂的情况,依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本就指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,各方面的问题很多。

号称“马踏草原”的元朝,也是一筹莫展。最后,元朝在宋朝23路的基础上,融入了金国行尚书台的框架,反复调整以后,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如云南行省、甘肃行省等等。当时,甘肃行省已经设立,不过,当时的甘肃行省比现在的甘肃省大了很多。每个省下辖了各个,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。

元朝虽然设立了行省制度,但并不完善。首先,元朝行省的区划不合理,管理难度大。第二,各地的机构太粗犷,而且相互重叠。1368年,朱元璋建立明朝以后,根据明朝的实际情况,在元朝行省的基础上,进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的区划,形成了省、府、县三级区划的模式。并且设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的结构,这一模式一直沿用到了清朝灭亡。

到了明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划模式。我国很多省份的区划,都是在明朝统治时期出现的,例如山东省、河南省等等。不过,甘肃各地情况特殊。元朝势力败退北方草原以后,一直不断进攻明朝北部地区。为了抵御北元政权的进攻,明朝撤销了甘肃省的区划,把甘肃省并入了陕西省。

因此,明朝的历史上没有甘肃省,陕西省的管辖范围,几乎涵盖了整个西北各地。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治以后。根据实际情况,进一步调整各省份的区划。最终,形成了内陆18个省的区划。鉴于陕西省的面积辽阔(几乎整个陕甘宁),在当时的交通、通讯条件下,管理难度非常大。康熙皇帝在位的初期,甘肃省重新设立,并且确立省会在兰州府。

当时,甘肃省下辖了9个府和4个直隶州。分别是:兰州府、巩昌府、平凉府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府、安西州、秦州、泾州、阶州。没错,在清朝统治时期,西宁等地隶属于甘肃省管理。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的局面。甘肃省的区划也出现了很大的调整,划分给了周边几个省份。

首先,青海省设立,鉴于青海省缺乏大城市的问题,西宁等地被划入了青海省,西宁成为了青海省的省会。1928年,为了加强对塞北地区的管理,从而设立了宁夏省、绥远省等塞北四省。其中,甘肃省下辖的银川等地,划入了宁夏省管理,银川成为了宁夏省的省会。

一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时,一系列重要项目,在甘肃省各地建立。在甘肃省内,设立了一系列的专区。1950年,甘肃省内形成了1个地级市、8个专区、2个自治区。分别是:兰州市、、酒泉专区、武威专区、定西专区、庆阳专区、平凉专区、天水专区、武都专区、临夏专区、甘南自治区、西海固自治区。

进入50年代以后,随着外部环境的巨大变化,塞北四省存在的作用已经越来越小了。1954年,宁夏省被撤销,部分地区划入了内蒙古,另有一部分地区划入了甘肃省。这些地区划入了甘肃省以后,甘肃省设立了银川专区、河东自治区。此时,甘肃省下辖了1个地级市、9个专区、3个自治区。1955年,自治区基本上更名为自治州。

其中,河东自治区更名为吴忠自治州,西海固自治区更名为固原自治州,甘南自治区更名为甘南自治州。同一年,甘肃省的区划出现了调整。庆阳专区被撤销,下辖的各个县,并入了平凉专区管理。酒泉专区、武威专区被撤销,合并设立了张掖专区。在建设和发展的过程中,需要煤炭、钢铁、石油等各方面的资源,玉门市正在崛起。

1957年,宁夏回族自治区成立,甘肃省原本下辖的银川专区、吴忠自治州、固原自治州等地,划入了宁夏管理。1958年,鉴于玉门周边丰富的石油资源,玉门县级市被升级为地级市。酒泉地级市、张掖地级市先后设立,当时,出现了张掖市与张掖专区并立的情况。其实在五六十年代,这是非常普遍的情况,例如河北省的保定市与保定专区、广西的南宁市与南宁专区,都是这一类型。

鉴于白银周边的矿产资源,白银地级市设立。武都专区被撤销,下辖的各个县,划入了天水专区管理。各个专区的管辖范围很大,甘肃省的地质结构复杂,下辖的县太多。按照五六十年代的交通、通讯条件,反而出现了各方面的问题。因此,1961年,甘肃省陆续重新设立了武都专区、酒泉专区、武威专区、临洮专区。同一年,玉门市从地级市降级为县级市。

1963年,白银市被降级为县级市。临洮专区被撤销,下辖的各个县,划入了周边专区。1965年,鉴于嘉峪关的重要性,设立了嘉峪关县级市,由省直管。60年代末期,我国所有的专区更名为地区以后,甘肃省下辖的各个专区陆续更名。与此同时,出于当时的实际需要,内蒙古西部的额济纳旗和阿拉善右旗等地,暂时划入了甘肃省管理。

1971年,嘉峪关县级市又晋升为地级市。70年代末期,随着我国经济持续高速发展,为了适应时代需要,很多省份下辖的地区,开始陆续改为地级市。同时,部分新的地级市设立。1981年,鉴于金昌地区的矿产资源,甘肃省设立了金昌地级市。1985年,白银地级市第二次设立,管辖范围进一步扩大。天水地区被撤销,设立了天水地级市。

同一年,武都地区更名为陇南地区。至于甘肃省其他的专区,由于各方面的原因,进入21世纪以后才逐步调整。武威地区被撤销,设立了武威地级市。2002年,庆阳地区被撤销,设立了庆阳地级市。平凉地区和平凉县级市被撤销,组建了平凉地级市。张掖地区被撤销,设立了张掖地级市。酒泉地区被撤销,设立了酒泉地级市。

2003年,定西地区被撤销,设立了定西地级市。2004年,陇南地区被撤销,设立了陇南地级市。再加上之前设立的临夏回族自治州、甘南藏族自治州,甘肃省12个地级市、2个自治州的区划,彻底形成。分别是:兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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