黑龙江省的区划调整，12个市之一，齐齐哈尔为何有16个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于黑龙江省各个地级市的区划调整，例如哈尔滨市等等。今天，我们聊聊黑龙江省的第二大城市齐齐哈尔市，齐齐哈尔市曾经是黑龙江省的老省会。齐齐哈尔市下辖了16个区县，总人口400万以上。那么，齐齐哈尔市16个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊黑龙江省。黑龙江省属于我国东北三省之一，黑龙江省下辖了12个地级市和1个地区，总计13个地级区划。总人口3185多万，在人口总量方面，高于吉林省、甘肃省等省份。2020年，黑龙江省的GDP总量为1.36万亿元。在12个地级市中，省会哈尔滨市是最大的城市，齐齐哈尔市则是黑龙江的第二大城市。

齐齐哈尔市的管辖范围很大，总计下辖了7个区、1个县级市、8个县。作为黑龙江省曾经的省会，齐齐哈尔市拥有完善的城市配套和各种基础设施，同时拥有黑龙江将军府、将军衙门、督军署等文化遗迹。由于位于黑、吉、蒙三地的交汇地，齐齐哈尔市属于黑龙江省的区域中心城市。至于齐齐哈尔市的区划调整，与黑龙江省的区划调整，有很大的关系。

在中国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直是长期对抗、长期拉锯。尤其是对东北地区的争夺，非常激烈。在中原王朝强盛的时候，会发动一系列的北伐，打击北方的游牧政权。从而控制东北地区，设立各种都护府或者都司。例如汉朝、唐朝、明朝的大规模北伐。不过，一旦中原王朝进入衰败期或者内部混战，北方的游牧政权就会卷土重来，重新控制东北地区。

对于中原王朝来说，一般会固守辽宁等地，从而巩固华北地区的安全。一旦辽宁等地失守，中原王朝的防御体系就会迅速恶化。例如古代历史上的南北朝对峙、宋金对峙等等，中原王朝甚至退到了淮河一线。因为，一旦辽宁、华北一线守不住，再往南基本上无险可守。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速扩大自己的版图。

先后，消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。进而，建立了一个疆域十分辽阔的庞大王朝。不过，随着疆域版图的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的特点，非常明显。面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，元朝非常头疼。面对各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，元朝有点懵。

最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，结合金国行尚书台的计算框架，进一步调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、河南江北行省、江浙行省等等。每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于设立了4级区划。当时，黑龙江等地，隶属于辽阳行省管理。

路

元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度大。第二，各地机构的结构粗犷，效率非常低。到了元朝统治末期，行省区划已经基本崩溃。随后，1368年，朱元璋建立明朝，在元朝行省的基础上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。

这一区划模式非常经典，先后沿用了几百年。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、福建省、浙江省等等。至于东北地区，由于各方面的原因，明朝并没有设立省份，而是仅仅设立了辽东镇和奴儿干都司等机构，对各地的控制力很有限。

17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。在东北地区，由于清朝禁止中原群众进入，造成了东北地区人口非常少。截至清朝嘉庆皇帝时期，整个东北的人口，也没有超过100万人。清朝在东北地区并没有设立行省，而是设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军，依靠这些镇守将军，清朝对这些地区的实际控制力非常有限。

其中，黑龙江将军府，就设立在齐齐哈尔。在清朝统治的前期，依靠雄厚的国力支撑，这些问题并不明显。但到了清朝统治的末期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等，开始逐步染指清朝的东北地区。为了巩固东北地区，清朝在20世纪之初，在东北陆续设立了黑龙江省、吉林省和奉天省。

与此同时，著名的“闯关东”开始了。大量的人口进入东北地区，东北地区的人口总数迅速增加。黑龙江省设立以后，齐齐哈尔成为了黑龙江省的省会。当然，此时的哈尔滨正在迅速崛起。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。

在三四十年代，东北地区先后历经了东北四省、东北14省、东北19省、东北9省、东北6省等几个阶段。1949年，东北地区分为了6个省，分别是：黑龙江省、吉林省、松江省、辽东省、辽西省和热河省。当时，齐齐哈尔仍然是黑龙江省的省会。至于哈尔滨，则是松江省的省会。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。

一系列的重要项目，陆续在东北各地开始。在这样的情况下，东北过分复杂的区划，不利于经济建设。因此，在1954年，黑龙江省与松江省合并，组成了新的黑龙江省。随后，黑龙江省的省会，从齐齐哈尔迁往了哈尔滨市。不得不说，就在同一年，河南省的省会从开封市迁往了郑州市。

随着两个省的合并，黑龙江省内，划分出了各个专区。与此同时，鉴于齐齐哈尔市的重要性，设立了齐齐哈尔地级市。不过，齐齐哈尔市的管辖区并不大，外围的各个县，隶属于嫩江专区。嫩江专区下辖了嫩江县、讷河县、依安县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、景星县、杜尔伯特旗等10个县、旗。不过，专区行署设立在齐齐哈尔市。

1956年，景星县被撤销，并入龙江县管理。与此同时，安达县、青冈县、明水县、拜泉县、克山县、克东县等6个县，划入了嫩江专区管理。杜尔伯特旗被撤销，设立了杜尔伯特县。此时，嫩江专区一口气下辖了15个县，管辖范围进一步扩大。1958年，齐齐哈尔市和绥化专区的北安县，划入了嫩江专区管理，嫩江专区的管辖范围进一步扩大，

不过，这一情况只维持了两年时间。1960年，北安县划入了黑河专区管理。与此同时，嫩江专区被撤销。嫩江专区下辖的嫩江县、讷河县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特县等12个县，划入了重新设立了齐齐哈尔地级市。至于青冈县、明水县，划入了松花江专区管理。

1961年10月，嫩江专区重新设立。齐齐哈尔市下辖的12个县，又划入了嫩江专区管理。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，嫩江专区更名为嫩江地区。1970年年，嫩江地区的嫩江县，划入了黑河地区管理。不过，嫩江地区还在继续存在。进入70年代末期，随着我国经济的持续发展，为了适应时代的需要，很多省份的区划，都出现了大规模的调整。

其中，部分地区陆续更改为地级市。1984年，嫩江地区被撤销，与齐齐哈尔市合并。下辖的龙江县、讷河县、拜泉县、依安县、克山县、克东县、富裕县、甘南县、泰来县、林甸县、杜尔伯特县等11个县，划入了齐齐哈尔市管理。到了1992年，林甸县、杜尔伯特县被划入了大庆市管理。同一年，讷河县被撤销，设立了讷河县级市。

在八九十年代，齐齐哈尔市区陆陆续续设立了7个区，分别是：龙沙区、铁锋区、建华区、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区。截至1992年，齐齐哈尔市形成了7个区、1个县级市、8个县的区划结构，总计16个区县。分别是：龙沙区、建华区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、泰来县、甘南县、富裕县、克山县、克东县、拜泉县、讷河县级市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者，从未见过如此厚颜无耻之人）。

太过分