惟愿世界无敏人——陈丽娟推动国家关注蒿类过敏第一人

一、陈丽娟是谁

她今年54岁，西安人，一位投身公益十三年的全职公益人，被誉为推动国家关注蒿类引起的过敏性鼻炎问题第一人！

（陈丽娟在榆林调研，祈愿世界无敏人）

她2009年1月创建“陕西爱暖人间公益中心”，通过网上倡导、线下组织实施公益项目等方式，开始全职做公益。 2013年8月，在陕西省民政厅正式注册非营利性公益机构“爱暖人间”，现已汇聚志愿者三千多人，逐步发展了“向政府建言、道德讲堂、扶贫助学、环保宣传”等品牌公益项目。

在公益活动中陈丽娟发现建言平台的价值，开创“公益+建言”新模式，让公益组织变身政府与群众的纽带，她又一次做了第一个吃螃蟹的人。因为她简单纯粹，总是能发现社会普遍问题，并寻找到三方共赢的解决方案形成建言，提供给政府部门，推动政府制度完善并行动，让更多人受益。

13年来，陈丽娟带领“爱暖人间”先后向中央、省、市等部门及领导，针对“健康中国、志愿服务、简政放权、精准扶贫、食品安全、药品安全、教育制度、蒿类过敏”等社会热点难点问题建言献策，累计有几百条建言被采纳的经历，让她成长为思维理性、敏感睿智的社会问题诊断师。

2017年，她编写了向政府建言9堂培训课，开始组建“爱暖人间全国建言团”。“公益＋建言”陈丽娟改变了公益的方式，却扩宽了公益的领域，并帮助了更多需要帮助的人。能为社会和国家做点有意义的事，她感到无比光荣与自豪，也赢得了广泛的社会肯定和赞誉。

她先后荣获：“2012年自行车出行建言环保绿点子奖”、“陕西环境使者”、“陕西生态文明推动力领军人物”、“陕西好人”、“西安十大道德模范”、“西安最美女性”等荣誉。被誉为“陕西全职公益第一人”、“网上雷锋陈丽娟”。2018年曾得到主席办公室电话鼓励的殊荣。

做公益十三年来，比起社会的认可和荣誉，她更在乎的是通过制度完善，让大家享受到国家政策福利的同时，影响更多人，让关爱他人、关注社会公德成为每个人的习惯和人生态度，一起去推动实现“我为人人，人人为我”的美好社会愿景，这就是陈丽娟作为一个公益人的初心和坚守。

（志愿者对陈丽娟的高度评价）

二、什么是过敏性疾病

过敏性疾病又称变态反应性疾病，世卫组织列为21世纪重点关注。过敏人群是因为敏感性过高，在血液中产生对某种过敏原过敏的特异性免疫球蛋白E抗体(IgE)，并遗传。可导致哮喘、鼻炎、湿疹、结膜炎、休克等过敏性疾病。最常见由花粉、尘螨、食物、药物、真菌和宠物等因素引发。

世界变态反应组织对30个国家流调显示：22%的人患有过敏性疾病。世卫组织估计，全球有1.5亿哮喘患者，并呈逐年上升趋势，其中50%的成人及80%的儿童均由花粉引发。季节性过敏25%-38%将发展为哮喘，最终成为常年哮喘、肺气肿、肺心病。每年最少有超过18万人死于哮喘。

按世卫组织的估计比例，中国有3亿过敏性患者，婴幼儿是主要人群，从奶粉、螨虫、花粉到海鲜等过敏，伴随过敏体质成长并承受痛苦。目前医学上无法治愈。

三、公益诉讼让陈丽娟成为推动国家关注蒿类过敏第一人

2017年初，陈丽娟受邀去神木市做道德演讲，有患者请她对沙蒿引起的过敏性鼻炎问题给予关注。

陈丽娟调研发现，20年前，沙漠地区黄沙滚滚，国家为了治理沙漠，改变当地群众的生存环境，花费巨资飞播沙蒿固沙，效果显著。现在的陕北、内蒙古、宁夏等地，蓝天白云，绿草茵茵，沙尘暴天气已经很少，这是政府植树造林防风固沙的功劳。

（陈丽娟在榆林蒿地调研）

但是，每年7-9月沙蒿、黄蒿、大籽蒿、艾蒿等集中开花，大量的花粉飘浮聚集在空中，因浓度过高，引起陕西、内蒙古、宁夏、河北、山西等地上千万人过敏，过敏性鼻炎和哮喘患者痛不欲生，称为“黑三月”。

患者倾诉：过敏季眼睛、鼻子痒得恨不得揉烂，耳朵痒得像有几万个虫子在跑，鼻涕流得像关不住的水龙头，打喷嚏连续几十个像响雷，彻夜不能睡，坐受煎熬。患者恐惧、焦虑、暴躁、记忆力减退，不知道自己下一秒鼻子会不会堵死、哮喘犯了还能不能活？最小的患者只有2岁，全国各大医院看遍无效，有条件的患者在高发期只能逃离，可大多数人只能接受这种折磨。

蒿类过敏俨然已经成为社会公共卫生安全事件，陈丽娟认识到问题的严重性，希望通过调研和建言，推动解决以下问题：

1.国家对过敏性疾病重视不够。

2.全民对过敏性疾病认识不够。

3.过敏患者自我防护意识不够。

4.引发思考：在人与自然相处中，我们应该注意什么？避免总是人为的增加问题、再去解决问题，在问题中轮回。

（收到国家回复，陈丽娟思考如何继续推动）

确定了调研目标，陈丽娟带领“爱暖人间”志愿者团队开始进行全面调研和推动。通过走访患者及家属、林业专家、卫健委、林草局、科研机构、媒体、爱心企业、民间中医等，调研寻找问题根源和解决方案不断向相关政府建言，推动社会各界关注、制度完善并落实。

随着深度调研，越来越强烈得感受到过敏性疾病患者的痛苦并希望通过公益组织的力量帮助他们摆脱过敏折磨。她加速行动，开始通过向政府信息公开申请、行政复议、公益诉讼等方式去推动。

2018年，终于通过公益诉讼引起了国家对蒿类过敏性鼻炎问题的重视，陈丽娟在法庭上讲述过敏性鼻炎患者的痛苦时泪流满面，全场都低下了头。法庭陈述被纷纷转发，引起社会各界广泛关注。

（陈丽娟法庭最后陈述）

因为没有治疗方案，陈丽娟开始寻找自愈、治疗方案和免费发鼻喷等方式帮助患者减轻痛苦，并以身试药。

（为了寻找脱敏方案，陈丽娟以身试药）

2019年，她还走访了西安、榆林、银川、乌海、巴彦淖尔、阿拉善盟、包头、呼和浩特等八个城市的卫建委，为解除过敏性鼻炎患者的痛苦共商对策。并发起“世界无敏人”公益项目，希望更多人关注过敏、了解过敏、预防过敏、帮助过敏人群，共同抵抗过敏，让过敏患者享受世界的美好！

（陈丽娟走访中累倒，仍不忘与患者沟通）

2020年10月，更是言辞恳切向主席建言：《弘扬抗疫精神，从蒿类绝育和脱敏治疗两头控制过敏性疾病》。之后各级政府提高了对蒿类过敏性鼻炎问题的重视度，2021年纷纷推出治疗药物临床试验和组织清除蒿草等行动，爱心企业也纷纷捐药、捐款帮助蒿类过敏患者。

四、蒿类过敏性疾病，爱暖人间做了什么

2017年至今，“爱暖人间”围绕提高全民预防过敏能力、提高诊疗能力、研发脱敏方案、更换蒿类植物、控制蒿类花粉等方面开展工作。从呼吁、调研、建言、发鼻喷、养生宝典、治疗方案等全方位推动，共发帖71篇，找到以下解决方案：

（一）向政府建言，推动政府行动

持续向主席、总理、国务院、卫健委、林草局、气象局、陕西、内蒙古、宁夏、榆林等中央、省、市部门及领导建言。

（给中央、省、市邮寄建言信回单）

1.花粉预警

尽快在全国增设花粉检测设备，把各种花粉浓度纳入各地天气预报，使全国过敏患者提前预防减少症状发生。

2.科普宣传

（1）尽快做好季节性过敏性疾病防治的科普工作，从感冒、过敏性鼻炎、过敏性哮喘症状的区分、筛查，从精神、运动、饮食调理到药物治疗，以简单、易懂、易做、少花钱的形式表述，在中央、地方官网和媒体宣传，减少误诊、乱用药等情况发生。

（2）尽快编制一套过敏性鼻炎和哮喘患者预防、就诊、治疗方案手册。

3.专科建设

（1）规范过敏性鼻炎和哮喘诊疗，严厉打击利用过敏性鼻炎患者痛苦时饥不择食牟取暴利和过度宣传的医院和商家。

（2）尽快请专家在全国做变态反应专科医生培训，在沙蒿过敏重灾区各大小医院设立变态反应科，配备专科医生和检测设备，慢慢延伸至全国各大医院。

4.流行病调查

（鄂尔多斯开始做流调）

（1）尽快在沙蒿过敏重灾区乃至全国免费做一次过敏性疾病的普查并建立档案，确诊人数，提前预防。

（2）申请公开2018-2019年在全国做过的《过敏性鼻炎流行病学调查》结论并告知未来五年应对计划，让群众安心，不再恐惧。

（3）公布流调数据和结论，引起国家林草局重视，可以项目化、长期化、规模化、地区化，有针对性地加速更换目标地区植物，从源头上逐年减少花粉对过敏人群的伤害。

（4）公布流调数据和结论，引起国家和民间研究机构的重视，加大力度研发生产过敏性疾病新药。

5.新药研发和报销

（陕西卫健委采纳建言回复）

（1）尽快启动治疗过敏性疾病的新药降价或纳入医保。

（2）建议国家卫健委牵头成立蒿类过敏科研攻关小组，集全国优势共同攻坚克难，尽快研发蒿类过敏性鼻炎和哮喘治疗药物。

6.植物更换

（1）尽快在全国调研沙漠植物多样性适种品种，尽快更换就近人群的蒿类改种元宝枫树等高冠高附加值的经济树种，距离人群远的蒿地间隔种高冠树种，遮挡风媒传播吹向人群引发过敏性疾病问题。

（2）复播踏郎等优良灌木树种。踏郎串根性强，常“一株成林”，调查发现踏郎林沙蒿分布很少，可以挤走蒿属植物。

（3）利用榆林这些年培育的大量樟子松苗木，大量栽植樟子松+紫穗槐（柠条等）的混交林，快速形成森林，利用樟子松的抑制杂草功能，挤走蒿类植物。

7.季节轮牧

（1）每年蒿类返青春季，适当放开封山禁牧令，让牛羊在蒿类区域啃食，加速减少蒿类花粉存量。

（2）灌木林地秋冬季节有计划的放牧，利用牛羊的啃食完成对灌木的修剪，以促进灌木林的更新复壮。政府可以通过北斗卫星24小时不间断监控，及时掌握土地绿化和放牧情况做到及时有效管理。

8.严禁土地撂荒

（1）与每位土地承包者签协议，谁的土地谁管理，要求所有土地植物覆盖不许撂荒，鼓励耕地流转经营，对违反相关规定者要重罚并纳入个人征信记录，有助于减少蒿类植物生长减少花粉。

（2）煤矿开采造成地下水位下降直接影响地面植被生长，特别是乔灌木林分的衰退导致固定沙地活化，给更耐干旱的沙蒿、黄蒿等侵入创造了条件，要求煤矿等企业对井田范围内的林地进行绿化。

（王性炎教授受邀用元宝枫树恢复榆林矿区土地做设计）

9.蒿类绝育

国家立项针对蒿类花粉控制做攻关研究，从源头控制过敏原。

10.全民志愿行动

（1）号召全国人民加入到每年两次沙漠植树中来，与国家一起打赢这场减少花粉过敏原植物的战役。

（2）沙漠划区，鼓励当地患者免费认领蒿地，种植经济高冠树种、林下作物，加速连片面积化树种的更换，快速减少过敏人群。

11.异地上学

“异地上学+乡村研学”健康度过过敏季。

（二）发养生宝典，提升患者身体适应性

发布《养生宝典——过敏性鼻炎患者秘籍》，指导过敏患者从精神愉悦、保暖防病、清淡饮食、运动疗愈、八段锦、自然睡眠、自我按摩、淡盐水泡鼻腔、掌心拍打、针灸、中药等途径减轻过敏症状。希望蒿类过敏性鼻炎患者，管住嘴、迈开腿、放开心情等简单非药物的方法，增强身体适应潜能，适应过敏原，逐年减轻过敏症状。

（陈丽娟给患者教拍打操）

（三）免费发放鼻喷，帮助患者减轻痛苦

2019-2020年，给过敏性鼻炎患者免费发放5个厂家，共2000多支抑菌剂和花粉阻隔喷剂。2021年8月，开始免费发放4800支花粉阻隔喷剂，帮助更多患者减轻痛苦。

（陈丽娟联系到4800支鼻喷免费发放）

（四）与科研人员从花粉控制和防护合作，减少过敏

2020年，找到科研团队对沙蒿做花粉浓度控制研究，通过生物激素的方式，在不影响环境和其它植物的同时，精准地让沙蒿不开花或少开花，减少花粉浓度，但不影响沙蒿生长，给更换植物留出时间。研发防过敏服装、眼镜、面罩、净化器等防护用具，已研究成功，申请了7项国家专利，现在正在申请更多专利。科研团队准备和“爱暖人间”合作寻找资源，把专利转化成产品，减少过敏性鼻炎患者的痛苦。

（五）与科研合作攻关，确定脱敏疗效

2019年，寻找到一家科研机构，通过最新研究食物调理对过敏症状有减轻甚至自愈，我们给28位食物过敏患者，试吃了42份针对牛奶、鸡蛋等九种食物脱敏制剂，全部脱敏成功。看到希望后，我们开始针对蒿类过敏合作攻关，2020年8-9月给79位过敏患者吃了广谱脱敏制剂，效果显著。2021年在7-9月蒿类过敏季继续跟踪效果，期待好结果。

（六）通过中医试治，寻找解决方案

2021年，邀请南阳市中医以祖传经穴渗透疗法为3位过敏性鼻炎患者试治，效果显著。一位过敏8年患者4次治愈；一位过敏20多年患者6次好了80%；一位过敏6年患者第一次就感受到效果，给大家带来很大震撼！

（过敏患者给陈丽娟赠诗）

为了助力国家打赢过敏性疾病防治攻坚战，2021年3月，“陕西爱暖人间公益中心”再次发起倡议，建立民间过敏性疾病防治战略联盟，号召社会各界共同努力，帮助过敏人群解除痛苦，回归快乐生活。

到目前为止，很多建言已经被采纳，榆林和内蒙古开始做科普宣传、流调、研究、专科建设、花粉预报、更换植物、试药、拔蒿草等工作，为蒿类过敏患者带来了新的希望！

一路走来，她披荆斩棘，排除万难，因为建言和行动太超前，她总是被误解，被指责，被伤害，但是坚守公益的初心不改。她说：“愿我所有的汗水和泪水都化为沙漠里的一滴水，滋养绿植减少蒿草，愿天下过敏性鼻炎患者安享盛世太平！”

又到了一年一度的过敏季，陈丽娟继续奔走在为过敏患者解除病痛的路上！

2021年8月8日

文中所有内容可在《爱暖人间2018-2021年向政府建言信》中查询