申遗成功有多难？专家：申报实行限额，有的需等待十几年

7月25日17时38分，在福建福州举办的第44届世界遗产大会上，来自中国的文化遗产申报项目“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”顺利入选《世界遗产名录》。

会议决议认为，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”反映了特定历史时期独特而杰出的港口城市空间结构，其所包含的22个遗产点涵盖了社会结构、行政制度、交通、生产和商贸诸多重要文化元素，共同促成泉州在公元10—14世纪逐渐崛起并蓬勃发展，成为东亚和东南亚贸易网络的海上枢纽，对东亚和东南亚经济文化发展作出巨大贡献。

截至目前，我国世界遗产总数升至56项，申遗热度连年高涨。南方日报、南方+记者采访多位文博界专家，探讨“申遗热”背后的社会期待和国际理念变化。

福州三坊七巷历史文化街区南后街游人如织。新华社发

申遗难度连年上升

近年来，“申遗热”持续升温。

中国大运河、丝绸之路、土司遗址、鼓浪屿、良渚古城遗址……来自中国的多项文化遗产接连入选《世界遗产名录》。

记者查阅联合国教科文组织世界遗产中心网站看到，在2019年更新的《中国世界遗产预备名单》中，有超60个遗产项目在列。

为什么各国、各地热衷于申遗？复旦大学文物与博物馆学系教授，中国文物学会世界遗产研究委员会副会长杜晓帆分析，世界遗产能够热起来，首先是文化遗产保护的理念越来越被国际社会认可，各国重视文化遗产的保护工作，并在法律上、制度上给予保障。《世界遗产公约》缔约国数量从1972年创立之初的138个上升至2021年的193个，说明保护文化遗产正在成为越来越多国家的共识。

△中国大运河

入选世界文化遗产，还能迅速提升知名度并带动旅游、社会经济持续发展。在“申遗热”的背景下，越来越多的国家和地方政府以申遗为立足点和支撑点，探索当地历史文化，通过申遗工作为社会、经济和环境的可持续发展提供推动力。

“我的朋友家人出去玩，我一定会推荐他们去世界文化遗产地，因为这些地方代表了文化遗产的最高标准。”在浙江省古建院首席专家、中国古迹遗址协会理事黄滋看来，文化没有国界，世界文化遗产的价值是普世的，能达到这一高标准的并不多。

申报世界遗产，通常是一场漫长艰难的战役，主要体现在环节多、时间久、名额少、标准严。

按规定，申报一项新的世界遗产至少需要两年，如果再加上列入预备清单的时间，至少需要7年，长则十几年。此外，从2005年开始，世界遗产申报实行限额，每国每年最多申报两个项目，且其中一项必须为自然遗产；从2018年起，这一规则又改为每年只可申报一项。

“在高标准的要求下，中国不断有项目入选世界文化遗产，很大程度体现我国综合国力的提升。因为只有物质上脱贫了，才能从精神生活层面更加重视人民的生活环境和历史文化的保护利用，增强文化自信。”黄滋说。

入选名录并非一劳永逸

在本次世界遗产大会上，经过联合国教科文组织21个委员国不记名投票，英国利物浦海上商城正式从《世界遗产名录》中除名。委员会认为，利物浦沿海地区的新建筑损害了遗产地的原真性和完整性，其中包括埃弗顿足球俱乐部耗资5亿英镑新建的体育场。

会议视频截图

事实上，申遗成功只是遗产保护的开始，进入《世界遗产名录》并非一劳永逸。

黄滋曾参与2011年杭州西湖的申遗工作。他告诉记者，申遗成功后，遗产地需要每年向世界遗产中心提交年度监测报告，世界遗产中心也会不定时选派专家到遗产地进行审核评估，一旦遗产地的保护环境在退化，那么就会受到警告，甚至会被除名。

“申报世界文化遗产不仅要重视申报的过程，而是在整个今后的遗产管理维护和使用上，要将其整体发展和社会价值反哺于周边社区和民众，共生共荣。”黄滋说。

以2007年广东入选《世界遗产名录》的开平碉楼与村落为例，在申遗成功后，为了更好地对开平碉楼进行保护，开平市文物局制定了相应的保护和管理规划，结合传统测量技术与三维激光扫描技术，对世界遗产点核心区碉楼进行数字化数据采集存档，实现碉楼管理的现代化、科学化、信息化。

“仓东文化遗产体验营”的活动现场

与此同时，五邑大学广东侨乡文化研究中心暨建筑系副教授谭金花发起了一项“仓东计划”，鼓励村民一同参与，把建筑保护、社区营造和文化传承三者融为一体，开展研学等活动来展示碉楼文化，吸引了众多海外华侨华人回乡寻根。这一仓东遗产教育基地也在今年入选全球世界遗产教育创新优秀推荐案例。

对待世界文化遗产要把“保护”放在第一位，这是业界的共识。复旦大学教授、历史地理学家葛剑雄曾表示，申报世界遗产要谨慎，文化遗产的开发和保护是一项长期的系统工程，不仅在保护修复上要做到修旧如故，在旅游开发上更要做到适度利用，不能把文化遗产当成“摇钱树”。

国际遗产保护理念趋于多样化

申遗的背后，能窥探到文化遗产保护理念的新变化。

广东省文物考古研究所所长曹劲分析，近年来国际社会对文化遗产的保护理念更加强调多样性和包容性，以及可持续发展的理念。

她认为，在保护类型方面，遗产保护正在从重视“静态遗产”的保护转向同时重视“动态遗产”和“活态遗产”保护，比如2013年被列入世界遗产名录的云南红河哈尼梯田就贯彻了活态保护的理念，将其作为一个有机的生态系统和文化系统进行保护，而梯田的常态生产生活也仍在自然持续。

云南红河哈尼梯田

“以往我们更多关注帝王将相相关的遗产，而现在有越来越多的民居、村落都纳入了文化遗产保护的视野。”曹劲提到，在保护空间尺度上，国际社会也正在从重视文化遗产“点”“面”保护向重视“大型文化遗产”和“线性文化遗产”保护的方向发展。

在广东，南粤古驿道的保护与利用正是循着线性保护和活态遗产保护的理念在进行。五年来，广东在南粤古驿道的保护修复中推进了1200多公里重点线路、588个重要节点建设。古驿道网络串联起南粤的一座座古村落，曾经这些村庄因古道而兴盛、而凋敝，今天，又再因古驿道的活化焕发生机，推动乡村振兴。

云浮市罗定市凤阳古村，入选“南粤古驿道重大发现”

“文化遗产的数字化保护也是国际社会近年来关注的重点之一。”杜晓帆谈到，面对自然灾害、旅游等人类活动的影响，文化遗产保护面临着重重困难，有必要利用科技手段提高保护能力。我国也在积极探索实践中，以敦煌为例，一方面用各种先进的技术手段修复有病害的文物，另一方面则积极运用数字储存技术，永久地保存莫高窟文物信息及其珍贵的价值。

对话

未来其他城市海丝申遗在技术上具有可行性

南方日报：泉州申遗成功，您认为它最重要的价值和入选原因是什么？

杜晓帆：泉州是海上丝绸之路中国东南沿海区域中具代表性的城市，也是海上丝绸之路繁荣阶段(11至15世纪前期)东亚板块内最具影响力的节点之一，在海丝持续发展时期(15世纪中期到19世纪中后期)也发挥着重要作用。1992年，联合国教科文组织将泉州作为海上丝绸之路中国段唯一入选城市。

泉州开元寺

申报世界遗产主要依据的是实物遗迹或遗存，港口城市的突出普遍价值的论述离不开遗产点真实性和完整性的支撑，泉州申遗选取的22处古迹遗址被认为是最佳甚至有些是唯一留存的物质组成部分，因此在遗存证据上具有申报优势。

南方日报：中国有很多拥有丰富海丝文化遗产资源的城市，泉州申遗成功后，其他城市是否还有机会？

杜晓帆：在世界遗产的申报类型中，有一种是扩展项目申遗。在原来的海上丝绸之路·中国史迹申遗计划中，广州、宁波等城市也是东亚板块内伴随两千年的海上丝绸之路演进历程始终、持续繁荣的节点片区。

按照《申请世界遗产操作指南》的要求，泉州申遗文本对同全球和中国其他港口城市进行了比较分析，比较分析的结论是中国的另外两个港口广州和宁波与泉州互补，这说明其他城市也具有列入世界遗产的潜力。在未来，这些城市一起共同成为海上丝绸之路的组成部分在技术上是可行的。

【记者】黄堃媛 李文轩

【实习生】邓洁

【作者】 黄堃媛；李文轩

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端