“国际消费中心城市”揭晓！为何没有深圳杭州成都武汉？

文|凯风

国家中心城市之争硝烟未散，国际消费中心城市又迎来一场新的竞逐战。

据报道，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。

这意味着，上海、北京、广州、天津、重庆，在20多个竞逐者中脱颖而出，成为我国首批准国际消费中心城市。

这五个城市，包括四大直辖市和广州。天津位列其中，作为一线城市的深圳并未在列，强二线省会如成都、杭州、武汉、西安均未进入首批建设名单。

这意味着什么？

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“国际消费中心城市”，与“国家中心城市”有着不同的定位。

国家中心城市，是我国城镇体系的金字塔尖城市，居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象。

定位之高，作用之重要，历来引来各大城市争抢。目前，我国只有9个国家中心城市，包括北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、西安。

在9大城市之外，已有10多个城市提出了“国家中心城市”的建设目标，包括沈阳南京、济南、青岛、长沙、合肥、长春、福州、厦门、昆明。（参阅《谁是第十个国家中心城市？》）

谁能成为第十个国家中心城市，仍旧悬而未决。

国际消费中心城市，则是“内循环”的主战场，在消费驱动时代有着举足轻重的影响力。

根据官方文件，国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。

能否成为国际消费中心城市，则决定了在“内循环时代”的站位，进一步影响到未来经济发展的驱动力。

目前，已有北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、武汉、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、大连、合肥、宁波、苏州、无锡、南宁、桂林等20多个城市加入了这场争夺战。

首批胜出的5个城市里，除了天津之外，都是消费实力最强的城市，而商业发达程度、国际化程度均位居全国前列。

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何为国际消费中心城市？

从国际标准来看，国际消费中心城市，不是一个简单的概念，而是集消费实力、商业发达程度和国际化程度为一体的城市评级体系。

放眼于世界，典型的国际消费中心城市，如纽约、伦敦、巴黎、东京等，无一不是国际大都市，经济商业高度发达、消费极其强劲，拥有世界一流商圈和众多国际品牌，吸引来自全球的消费，属于名副其实的“购物天堂”。

那么，谁是我国最负盛名的国际消费中心？

其一，从消费实力来看，2020年我国内地消费十强城市分别为：上海、北京、重庆、广州、深圳、成都、苏州、南京、武汉、杭州。

可见，上海、北京、重庆、广州分别位居前四，是我国消费实力最发达的城市。天津则稍逊一筹，不及一些二线省会。

当然，2020年存在疫情影响，作为重灾区的武汉，以及外来人口众多的广州、深圳都受到明显冲击。

今年以来，这些城市消费全部强势反弹，上半年武汉同比增长28.1%，这意味着2021年的城市消费格局还会重新洗牌。

由于不同城市人口规模不一，单纯看消费总额并不足以判断消费实力，这方面可参考人均消费。

从人均消费来看，南京、上海、北京、苏州、青岛、福州、杭州、武汉、广州、深圳等位居前十，而重庆、天津则排名居后。

相比而言，消费综合实力较强的城市，包括上海、北京、广州、深圳、南京、苏州等。

其二，从商业活力来看，商业发达与否，是建设消费中心的关键指标。

这方面可以用第一财经发布的《2021城市商业魅力排行榜》来衡量。

这一榜单通常被有意打造成“新一线城市榜单”，被一些好事者作为城市排名的依据，实际上只是商业榜单，用来衡量商业实力不乏参考价值，但以此界定城市排名则无意义。

从商业魅力来看，北京、上海、广州、深圳遥遥领先。而在二线城市里，成都、杭州、重庆、西安、苏州、武汉、南京、天津、郑州、长沙、东莞、佛山、宁波、青岛和沈阳等位居前列。

这一榜单是基于商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性五大指标而来，具有一定参考价值。

其三，国际化程度，这方面可用GaWc发布的《世界城市名册》来衡量参考指标。

这一榜单关注的是全球连通性及全球化经济的融入度，衡量的是生产性服务业（金融、广告、法律、会计、管理咨询等）的发达程度，以此来定位一个城市的世界影响力。

根据GaWc2020，我国共有19个城市跻身一二线阵营，香港、上海、北京、广州、台北、深圳等位居Alpha级，成都、天津、重庆、武汉等位居Beta级。

可见，首批纳入培育建设的国际消费中心城市，国际化程度都位居前列。

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国家中心城市之争白热化，为何国际消费中心城市之争也日益火热？

这一争夺战的缘起，始自2019年商务部等14部门发布的《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》。

文件提出，用5年时间，基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市。

争夺战的升级，则与“国内大循环”战略的提出有着密切的关系。“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，将作为未来中国的新发展格局而存在。

这背后，一方面是疫情冲击和贸易争端的持续。

疫情冲击，导致全球生产链条受挫，产业链开始向本国回归；贸易争端的持续，则让科技自立自强变得至关重要，而相关外贸则受到地方保护主义、逆全球化潮流的明显影响。

另一方面，则是中国经济转型带来的结果。

内循环时代，经济支撑将从外贸驱动变成消费驱动，谁能拿下国际消费中心城市，则意味着先人一步获得经济增长的新动力，争夺战开始白热化。

所以，国际消费中心城市之争还会持续在。天津能进入首批名单，背后不无政策倾斜的因素。

显然，北上广津渝之外，还会有更多城市位列其间。这其中，消费实力一流、商业发达、国际化突出的深圳、成都、杭州、武汉、南京等，都是有力竞争者。