浙江省林业局关于加大我省油茶产业发展扶持力度的建议答复

浙江省林业局关于省政协十二届四次会议第259号提案的答复

浙林提〔2021〕40号

汤家友委员：

您在省政协十二届四次会议上提出的第259号提案《关于加大我省油茶产业发展扶持力度的建议》收悉，经商省科技厅、省财政厅、省农业农村厅，现答复如下：

油茶是我国特有的木本食用油料树种，油茶产业兼具促进农民增收、保障粮油安全、推动生态建设的重要作用。我省高度重视油茶产业发展，不断加大政策支持力度，大力发展油茶特色产业，相继出台了《关于加快油茶产业发展的若干意见》和《关于加快推进木本油料产业提升发展的意见》。根据省委、省政府的决策部署，我局与省财政厅联合印发了《关于整合和统筹地方资金支持木本油料产业发展的实施意见》，制定了《浙江省林业局关于印发木本油料产业、竹产业、花卉产业发展三年行动计划》，连续多年实施木本油料产业提升项目。据统计，全省油茶产业发展已累计投入资金超过13亿元，其中省级以上财政资金4亿多元。截至2020年，全省油茶种植面积239.3万亩，油茶籽产量81759吨，茶油产量21092吨，产值超过36亿元，油茶产业已成为我省山区经济发展的重要产业和现代林业建设的突出亮点。

您对油茶产业进行了全面、细致、认真地调研，现状分析具体、对策建议合理，对我省制定下一步油茶产业发展政策有很大启示，对于深化推进全省油茶产业提升发展起到了积极的促进作用。

一、关于强化协调机制的建议

我局高度重视以油茶为重点的木本油料产业发展，作为我省林业五大千亿主导产业之一纳入林业发展“十四五”规划，围绕国家粮油安全科学推进产业发展。一是加强产业发展组织领导。高度重视油茶产业发展对于增强国家油料供给保障能力的重要作用，积极与省发改委、省财政厅等相关部门协调，科学制定《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》，会同发改部门开展产业规划和科学实施，会同市场监管部门大力推进“浙食链”系统在食用林产品质量监管中的应用，会同技术监督部门加快制（修）订油茶良种更新改造技术标准和规范，加强部门分工负责、紧密协作，建立健全高质量推进油茶发展的长效机制，形成多方联动长效共建的工作格局。二是完善综合协调工作机制。根据国务院办公厅关于增强油料供给保障文件精神，省政府成立由省农业农村厅、省林业局、省粮食物资局等20个厅局组成的农业专班，我局具体负责全省油茶生产相关工作。根据工作职责，我局将积极研究油茶产业发展政策举措，通过专班协商机制及时协调成员单位合力解决产业发展的重点、难点问题，全力确保油茶生产政策落地和任务落实。三是科学谋划重点产区发展。我局将进一步研究制定十四五期间油茶产业省级规划，明确发展任务，努力推动重点地区油茶产业转型升级和可持续发展。同时，积极督促各地落实粮食安全市县长责任制，切实承担保障本地区食用油安全的主体（油料）对油茶、油菜等主要油料实行目标任务管理，在全省28个县（市、区）已制定油茶产业发展政策（规划）的基础上进一步指导市、县级林业部门做好地方党委政府的参谋助手，认真落实计划制定、组织实施和技术服务等工作。四是推行工作绩效评价机制。我局已制定印发《全省油茶生产保供实施方案（2021-2025年）》，把各市油茶生产指标任务和工作要求纳入农业专班推进指数评价体系和年度工作目标责任制进行考核。我们将不定期开展各地油茶生产情况督查，用好“赛马”机制，推出“最佳实践”案例，促进各地区互学互比、争先创优。

二、关于强化科技支撑的建议

我局将积极依托我省油茶科研力量，推动产学研深度互动，有效加快成果转化和推广应用。一是努力提高供给能力。加快选育推广适宜我省生产、适应机械化作业的优良品种，加大长林4号、长林40号和浙林2号等油茶主推品种苗木繁育推广力度，大力开展油茶新品种示范、低产低效林改造和标准化示范区建设，满足产业发展的穗条需求。二是积极推动生产机械化。协同科研部门加紧研发推广油茶采摘、抚育、除草、搬运、烘干、剥壳、加工等智能机械装备，争取扩大油茶生产机械装备农机补贴范围，加快推广中耕机、采摘网、烘干机、剥壳机等机械在油茶生产、采集、处理、加工中的应用。三是切实加强质量安全管控。深入推进“肥药两制”改革，加强投入品监管，加大油茶质量安全检测力度，定期开展油茶种苗质量、产品质量监测。加强对油茶种植、加工、包装、流通等重点环节的监管，逐步实现产、供、销全程监控。四是深入开发多样性功能。推动油茶发展与森林康养、生态旅游相结合，开发体验型文旅新业态，拓展油茶产业经济、文化和生态价值。开发油茶菜用、药用、肥用等多种功能，研发油茶精深加工产品，提升产品附加值。支持发展油茶成林套种珍贵中药材、食用菌，幼林间作粮油作物和油茶林下养殖等高效复合经营模式，提升油茶种植综合效益。

三、关于强化政策扶持的建议

我局将深入完善油茶产业化政策，搞活产业化经营机制，继续加强产业扶持。一是适度扩大种植规模。结合“新增百万亩国土绿化行动”，全力推进丽水地区十四五期间油茶新种7万亩和良种更新改造12万亩的油料生产保供任务落实，新种油茶给予享受《浙江省森林质量财政奖惩办法（试行)》绿色发展财政奖补政策。二是着力推进提质增效。制订出台《浙江省千万亩森林质量精准提升工程方案》，将油茶抚育工作纳入重点任务，对丽水莲都、青田等8个油茶重点产区的油茶抚育给予省级财政资金保障支持。大力实施油茶低产林改造，推进丽水、衢州、杭州等油茶重点产区实施产业升级和示范县项目。三是科学利用林地资源。制订出台《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》，鼓励利用疏林地、灌木林地、荒山荒地、迹地、边角地、废弃地、梯田坡堰等宜林地发展油茶，支持申报中央、省级财政科技推广项目。四是健全配套用地政策。进一步落实国家有关农林业生产设施用地管理的政策规定，在保护生态环境的前提下，允许利用林间空地建设必要的生产管护设施、生产资料库房和采集产品临时储藏室，放置油茶籽等林产品初级加工机械和移动类设施，相关用地按林业生产服务设施用地管理，并办理相关手续。五是加大基础设施建设。我局已编制印发《浙江省林区道路建设中长期规划2021—2030》，规划十四五期间丽水地区新建林道3400公里、改建林道2800公里建设任务，协调省财政部门大幅提高了林道建设省级补助标准，重点支持经济林基地运输交通需求，有效提高油茶基地综合生产能力。

浙江省林业局

2021年6月22日

来源： 浙江省林业局政府网