半月谈丨喀什：古城改造有卓识

喀什：古城改造有卓识

半月谈记者 高晗

2010年，新疆喀什市上马了一项重大的民生改善工程——喀什古城改造。7年后，喀什古城通过综合保护改造，旅游蓬勃发展，民生大幅改善，居民获得感不断增强。

如今，从古城向外眺望，现代化的城市群落与质朴的古城土房交相辉映，搭上“一带一路”快车的喀什焕发出新的活力。

居民在新疆喀什古城景区内的百年老茶馆里喝茶聊天

老城改造适应时代发展

打开世界地图，喀什正好坐落在欧亚大陆中心。得天独厚的地理位置，让喀什成了各民族迁徙、定居、交汇和融合的大舞台。喀什逐步成为古丝绸之路上的商埠重镇。

人民路、色满路、亚瓦格路、吐曼路，合围成喀什市的“一环”。“一环”之内，就是喀什古城。喀什古城一路一景，古朴画卷跃然眼前。然而，千年风雨下，古城中这些整体用土坯建造的高台民居，隐患日益突出。

位于南天山地震带的喀什市，属高地震烈度区。喀什古城景区管委会专职副主任阿地力江·阿布都卡德尔介绍，人口居住密度如此高的古城，一旦发生地震将造成灾难性后果。

老城改造势在必行。2010年，一项投资70亿元，涉及20多万人口、8平方公里面积的老城区危旧房改造民生工程启动了。

如此规模的老城改造，难度不仅在于浩大工程量，还在于协调改善基本民生与保护历史风貌之间的关系。喀什市充分听取居民意见，采取“一户一设计”的改造方式，努力在保持古城原风貌、符合居民改造意愿、保证房屋安全抗震之间寻求最大公约数。喀什市老城保护综合治理纪念馆讲解员苏比努尔说：“设计专家甚至为了一户民居反复修改了60余版改造方案。”

“马拉松式的量身定做”下，改造成果喜人。7年间，喀什老城7000多户具有历史文化价值的传统民居在保留原有空间格局的基础上被修缮加固。改造项目获得联合国教科文组织的肯定。

全面提升城市治理水平

作为一项重大的民生改善工程，改造后的喀什古城功能日臻完备。

为了寻找古城旧貌，半月谈记者来到喀什市老城保护综合治理纪念馆，这里系统展示了改造治理的全过程。纪念馆展出的老照片显示，曾经的古城街巷逼仄，房屋拥塞，环境脏乱，相关居民生活配套设施较为缺乏。

古城居民阿布来提·胡达瓦地说，当地甚至流传过“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，水管墙上挂，解手房上爬”的顺口溜。

在阿布来提的邀请下，半月谈记者来到他参与设计改造的新家。这座位于喀什古城古扎社区内的三层小院，每层楼前均置建檐廊，彼此由圆状的精巧楼梯相连接，檐廊、楼梯、梁柱层层叠叠，交错掩映;走进室内，电视、冰箱、空调等各种家用电器一应俱全。

阿布来提说，政府按照自己的意愿，免费对房屋的主体结构进行了修缮、改造。

古城的公共服务也在不断完善。

古扎社区位于喀什古城东门口，辖区位于古城景区的核心区，每天游客络绎不绝，社区管理和服务难度大。针对此，社区将居民房区、商业店铺、绿地公园以及公共设施等人地事物情全部纳入网格管理，还通过科学规划公共服务场所位置，实现居民10分钟接受家庭医生上门就诊，3分钟从家出发到最近的绿地公园。社区内多所小学、幼儿园，保证小朋友不出街区即可就近上学。现代化的城市公共服务体系全面铺开。

古扎社区书记热则耶·麦麦提说，在打造服务型社区的过程中，社会治理更加精准。

为实现资源整合，古城内设置便民服务室、新时代文明实践站，为群众提供帮办、代办志愿服务。古城内的7个社区通过创新社会治理模式，把多项政务服务事项集中至政务服务中心办理，实现了“群众有事就近办、生活服务在身边”。

随着社会治理水平的大幅提升，古城治安环境持续稳中向好，喀什古城已连续多年实现无重大治安案件发生，无重大事故发生。

喀什古城居民行走在巴格其巷

背靠千年古城底蕴，发展特色旅游

喀什老城区一经改造，红利不断释放，喀什古城景区游客接待量迎来“井喷”式增长。2015年，喀什噶尔古城景区正式挂牌国家5A级旅游景区，全球各地的游客纷至沓来。

半月谈记者采访发现，今年6月份飞往喀什的航班大多客满，喀什各酒店也正式进入旺季销售模式，部分热门酒店的预定周期甚至超过一周。

“不到喀什不算来过新疆，不去古城不算来过喀什。”这句话在新疆广为流传，喀什已发展成新疆旅游新名片。

喀什古城景区管委会业态负责人阿迪拉·阿德力江说，管委会对古城景区进行分区规划，分别打造了土陶街区、民宿街区、坎土曼巴扎等特色旅游区，并将各区串点成线，围绕古城建筑风格增加了开城仪式、驼队表演、歌舞演出、夜晚灯光秀等新旅游业态，将旅游类型从观光游变成度假游。

艾尼瓦尔·斯迪克将自家一楼改建为售卖民族特色手工艺品的商铺，二楼是生活居住区，160余平方米的店铺摆满了各类精美的商品，生意十分火爆。喀什古城景区成立后，像艾尼瓦尔·斯迪克一样，很多古城居民将自家沿街房子的底层用作商铺，享受旅游业大发展带来的红利。目前，喀什古城景区内共有3600多家商铺，“玩在古城、吃在古城、住在古城”的设想正在实现。

（完）