重磅出炉！浏阳市国土空间总体规划（2020-2035年）

　　本规划是对浏阳市域范围内国土空间保护开发做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。

　　按照国家、湖南省要求，我市于2019年8月组织开展了《浏阳市国土空间总体规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》围绕“融入长株潭、引领湘赣边”的区域协同发展战略，顺应新时代国土空间治理要求，统筹构建全域美丽、高质高效的国土空间保护开发新格局。

　　规划范围和期限：规划范围为市域，规划期限为2020-2035年，远景展望至2050年。市域面积5007平方公里，4街道，28乡镇。

　　定位目标

　　1、愿景目标

　　开放创新先锋城市：以开放协同为导向，在全球引资源、区域谋发展，建立开放型、立体化现代交通体系，参与全球性经济分工与合作。以创新发展为驱动力，构建智能化、绿色化、高端化的现代经济体系，大幅提升制造业创新水平，形成根植型强、多元化的产业集群。

　　浏水围山文旅名城：保育生态资源，发挥“山入城、浏水清、田野广、山林茂”的生态环境特点，围绕浏阳红色文化、浏阳河、大围山等重要资源，建设全国知名的文旅名城。

　　2、城市定位

　　3、规划目标

　　2025年：在高水平全面建成小康社会的基础上，大幅提升浏阳经济、政治、文 化、社会、生态建设水平，综合实力跃上新台阶，生态安全屏障更加牢固，民生福祉达到新水平，治理效能实现新提升。

　　2035年：基本建成开放创新先锋城市，浏水围山文旅名城，基本全面实现现代化。全市综合实力大幅跃升，全面融入国家和区域重大发展战略，成为引领湘赣边、推动中部地区崛起和长江经济带发展的重要力量。

　　2050年：全面建成开放创新先锋城市，浏水围山文旅名城，成为具有全国一流竞争力的自主创新中心；成为长沙全面开放格局中的节点城市，实现湘赣边全面合作，协同推进长株潭都市圈成为区域协同发展示范。

　　4、规划目标

　　人口发展：规划2035年市域常住人口规模为170万，城镇化率为83%左右。

　　区域协同发展

　　1、落实区域融合发展使命，打造湘东开放门户

　　加强与“大十字”重点发展轴线联系

　　对接京广、沪昆“大十字”城镇发展主轴和渝长厦发展次轴，形成沿线大中城市和小城镇合理分工、联动发展的格局。加强长浏、浏萍多通道的高速公路联系，融入沪昆、京广和京九发展轴。升级浩吉铁路货运班列，融入长江经济发展带。

　　壮大长株潭城市群增长极，支撑长沙东部开放型经济走廊

　　推进与长株潭基础设施一体化，构建“一小时经济圈”和以长沙为中心的“四小时国际航空经济圈”。推进产业发展一体化，共建世界级高端装备智能制造产业集群，打造国家重要先进制造业中心。积极推进与湖南自贸区的政策嫁接、产业链接和功能对接,力争成为湖南自贸区联动创新区。

　　浏阳市区域协同格局图

　　2、推进省会副中心建设，支撑长沙一体两翼发展

　　为长沙制造业高质量发展再造“一个战略载体”

　　重点依托金阳新城，壮大电子信息、生物医药、智能装备主导优势产业，升级绿色食品、家具建材、再制造、烟花爆竹传统特色产业，培育新材料、环保及新能源战略性新兴产业，将浏阳打造成为国家重要先进制造业高地的核心组团和关键一极。

　　提升服务能级，打造长沙“后花园”

　　提升浏阳主城区生活性服务能级，完善金阳新城生产性服务门类，推动服务业与制造业互促发展。以创建国家全域旅游示范区、苍坊5A级旅游景区和大围山国家级旅游度假区为重点,深入推进“浏阳河百里画廊”和“一河两岸”建设，打造“全域是美景、处处有特色”的长沙“后花园”。

　　推进城乡一体，实现“城城、产城、城乡”融合

　　推动浏阳主城区与金阳新城一体发展，浏阳主城区着重配置综合服务设施，提升辐射能级，金阳新城着重培育特色服务设施，重点配置专类设施。推动金阳新城实施产城单元管理，实施产城融合发展，统筹生产、生活、生态功能。

　　长沙市“一体两翼”发展格局图

　　3、推进湘赣边中心城市建设，引领区域合作发展

　　推动湘赣边区域产业合作

　　依托浏阳、上栗、万载三县，规划建设“浏阳-上栗-万载共建区”，在大瑶-金山-慈化范围内建设启动区。共商花炮产业升级转型，共建湘赣世界花炮产业带。

　　湘赣合力发展红色文旅产业

　　共谋“湘赣红”公用品牌，着力打造“两山一河”（韶山、井冈山、浏阳河）红色文旅走廊，以罗霄山脉国家森林步道为纽带，推动红色旅游与生态旅游、人文旅游融合发展。

　　加快基础设施互联互通

　　联合推动长赣高铁、长九铁路、湘赣边旅游高速、平浏醴高速等交通设施。加快长赣高铁建设，打通成渝城市群-长株潭城市群-沿海经济带大通道。升级浩吉铁路货运班列，提升湘赣边煤炭、陶瓷、烟花鞭炮、农产品等大宗货物运力供给。

　　4、共建区域生态安全格局，筑牢生态屏障

　　保护湘赣边、长株潭生态核心

　　保护以罗霄山脉、湘江水系为主体的生态屏障，加大水功能区断面、省界断面和入河排污口水质监测。加强柏加镇、镇头镇的长株潭生态绿心保护，落实禁止开发区、限制开发区、控制建设区的管制措施，协同长株潭共保生态绿心。

　　强化江河源头水生态保护

　　以湘江源头河流为重点，大力实施水土保持工程，点面结合开展水土流失预防和治理。推进区内跨界水污染联防共治、水生态共同保护和水资源统一管理机制，实现重要江河、湖泊、水库等功能区水质达标率达到100%。

　　完善共建共防体系

　　加强湘赣边界幕阜山、连云山、九岭山等山脉生态环境保护。推进森林生态系统一体化保护，推动示范区内跨界森林联动治理机制和预警预控，完善区内边界森林防火、野生动（植）物保护、森林防疫等方面合作机制。

　　国土空间总体格局

　　1、统筹划定三条控制线

　　三线统筹划定示意图

　　2、维育山清水秀的生态空间

　　生态保护格局：

　　维育四大重要生态片区

　　重点保护自然资源集中分布地区，包括幕阜山生态片区、连云山生态片区、大围山生态片区和九岭山生态片区。

　　严守六大重要生态核心

　　严格保护幕阜山生态核心、城区生态核心、长株潭生态核心、大围山生态核心、株树桥生态核心、九岭山生态核心。

　　构建六条重要生态廊道

　　构建幕阜山、连云山-长株潭绿心、大围山、九岭山-长株潭绿心、幕阜山-连云山-大围山-九岭山、蕉溪岭-九岭山六条生态廊道，维育基本生态服务功能，保障市域生态本底安全稳定，分隔城镇组团防止蔓延发展。

　　3、营造特色鲜明的农业空间

　　农业发展格局：一园两廊三区

　　一园引领

　　依托浏阳两型产业园，打造湖南食品智造高地。

　　两廊带动

　　镇头、柏加、普迹联动暮云街道、跳马镇，共同打造以花卉苗木为主的百里花卉苗木走廊。在浏东公路-大围山一带，打造百里优质水果走廊。

　　三区协同

　　中心城区周边乡村打造以农业休闲观光为主的都市农业区。外围布局粮食主产区，推进高标准农田建设，调优种植结构，保障重要农产品供给。远郊布局生态农业区，在保护生态环境的前提下进行农业开发。

　　4、建设集约高效的城镇空间

　　城镇发展格局：一心两廊四区多点

　　一个中心：构建主城区与金阳新城“一市两城”中心城区空间格局，发挥市域中心的引领作用，作为市域政治、经济、文化等综合中心，强化规模效应，承担长沙副中心城市、湘赣边区域性中心城市的综合服务职能与产业职能。

　　两个开放走廊：建设金阳大道开放走廊，紧密联系长株潭。建设浏大-浏东公路开放走廊，联动城乡、对接湘赣边区域。

　　四大策略区：浏北特色配套产业区、浏东生态产业提升区、浏西低碳智慧生态区、浏南智能花炮产业区。

　　多点：3个中心镇（大瑶、古港、镇头）、多个特色小镇（大围山生态旅游小镇；文家市、中和红色文旅小镇；柏加花木小镇；社港医养小镇等）。

　　产业发展格局：一核四组团

　　一个核心：以中心城区为核心，打造中部地区先进制造业和公共服务高地。

　　四个组团：以两型产业园为中心，打造绿色经济产业东部组团；以浏阳市环保科技示范园为核心，打造高端制造配套产业西部组团；在南区规划以湘赣边区域合作先行区为中心南部组团；以沙市为中心，打造北部特色康养医疗产业组团。

　　产业体系：壮大电子信息、生物医药、智能装备主导优势产业，升级烟花爆竹、绿色食品、家具建材、再制造传统特色产业，培育新材料、环保及新能源战略性新兴产业。

　　主城区：从“长兴湖时代”走向“高铁时代”

　　全面建设“四精五有”浏阳，集中布局市级综合服务功能，提升服务水平；

　　依托“一城两站”，提升高铁站、溪江火车站周边综合枢纽、商务等功能；

　　优化“一河两岸”，打造品质文化休闲核心。

　　金阳新城：从“园镇时代”走向“郊区新城时代”

　　建立“4+3”产业体系，壮大电子信息、生命科学与生物技术、智能装备与临空制造、新材料四大先进制造业，培育临空智慧物流、科教与创新应用、康养休闲三大现代服务业；

　　强化金阳新城中心区，布局综合服务功能，打破金阳新城产强城弱格局，实现金阳新城“产城融合”，建成现代化郊区新城；

　　借力黄花机场，发挥临空优势，布局高端空港配套功能。

　　空间规划重点内容

　　1、综合交通体系

　　2、公共服务设施

　　3、市政基础设施

　　4、全域旅游发展

　　5、城乡风貌引导

　　6、历史文化景观

　　建立一套实施保障机制