建立风险补偿基金，门头沟升级精品民宿扶持政策

4月29日，2021北京精品民宿推介会暨门头沟小院推介活动（第一季）如期举行。会上，“门头沟小院”精品民宿发展政策服务包3.0版正式发布。据了解，最新发布的政策中新增了“建立风险补偿基金”，通过以奖代补的方式，鼓励政策性融资担保机构为民宿投资企业提供更广泛、更大规模的贷款担保服务。有关专家表示，政策的升级，有益于乡村游向深度体验游升级，优化了营商环境与旅游消费，或将为京西精品民宿的经济发展带来新的经济增长点。

政策升级3.0版

伴随着“五一”假期京郊游的热起，门头沟区的民宿业也迎来新动向。在4月29日举办的门头沟小院推介活动现场，“门头沟小院”精品民宿发展政策服务包3.0版正式发布。

据了解，在“门头沟小院”精品民宿的建设过程中，门头沟区搭建村企合作平台，不断优化精品民宿“门头沟小院”的项目补贴条款，曾相继于2019年、2020年发布精品民宿发展政策服务包1.0版本与2.0版本。与去年相比，最新发布的政策中新增了“建立风险补偿基金”，以及金融产品和风险防控工具书等内容。

“因考虑到部分民宿投资项目为新设立公司，尚未形成经营收入，且缺乏有效的抵质押物，贷款年限长，通过银行直接融资有一定的难度，为充分发挥政策性担保机构担保增信的重要作用，降低信贷资金损失风险，扩大乡村振兴绿色产业发展专项资金金融杠杆作用，吸引优质社会资源参与门头沟区精品民宿建设，我们建立风险补偿基金，通过‘以奖代补’的方式，鼓励政策性融资担保机构为民宿投资企业提供更广泛、更大规模的贷款担保服务，来调动银行为民宿项目放款的积极性。”门头沟区文旅局相关负责人介绍称。

面对村集体对企业运营模式缺乏了解等问题，精品民宿发展政策服务包3.0版新增了《民宿产业的法律风险防控指南》，涉及合作开发、民宿建设、民宿运营、劳动用工、诉讼指引5个方面的51条。

从粗放走向精细

全新的“风险补偿基金”等政策发布，适逢京西精品民宿产业发展强劲，机遇与挑战并存的背景。据介绍，“门头沟小院”精品民宿项目覆盖45个村，其中28个村的40家精品民宿已经正常营业，13个村的13家精品民宿项目正在施工，另有7个村的7个项目已经签约。

多位民宿主告诉北京商报记者，疫情汹涌时被关闭的民宿一度“颗粒无收”，但疫情平稳后人们旺盛的出游欲又为民宿带来了新的机遇。

有数据显示，门头沟去年1-4月，全部的民宿都被迫停业，6-7月仍有90%以上民宿维持停业；从8月逐渐恢复，门头沟区民宿业全年总体营业收入不降反增。个别民宿还出现了排队预约、一房难求的景象。会上，据门头沟文旅局相关负责人介绍，去年全年门头沟民宿的接待能力超过了4万人。

门头沟精品民宿（文旅产业）发展智库受聘专家、中科院地理自然与资源研究所教授谭杰在接受北京商报记者采访时表示：“在门头沟区发展精品民宿之前，旅游模式以景区观光，伴随在农家乐消费模式为主。随着精品民宿的发展、形成集群效应，民宿本身成为了‘网红景区’。当下，粗放的模式也正走向深度游、体验游。”谭杰同时指出，精品民宿扶持政策的升级，基于区各个部门的政策梳理，并与企业和金融机构的反复论证，实现了政策与资金在统一平台上的有效聚合。

体验经济待深耕

推介会现场，包括龙泉镇赵家洼村与山水初心、雁翅镇山神庙村与北京山神艺宿酒庄等在内的6家旅游村和企业签署了新一轮民宿项目合作协议。

“村民通过‘村集体收入’‘房屋租金’‘运营分红’‘工资性收入’‘农产品经营性收入’以及‘林权收入’中的一种或多种方式，实现了生态富民。下一步，门头沟区将充分利用丰富的旅游文化资源，整合旅游开发的生产要素，全面布局。”据门头沟文旅局相关负责人介绍，精品民宿产业的发展也帮助门头沟区丰富了社会资本助力乡村振兴的路径。

有专家表示，发展民宿接待能盘活农村闲置民宅、能给农民带来资产性收入、能解决农民就业、能丰富市民的乡村旅游选择、能给农村带来活力，一举多得。但民宿健康发展，形成产业，还有很长的路要走。

民宿主张先生表示，目前周一到周四的空房率较高，冬季为京郊民宿的淡季，未来将在提升激活“一四”经济和冬季体验上做文章。谭杰指出，随着“五一”假期的临近，民宿市场也呈现量价齐升的态势，消费者不会只为住宿功能高价买单，民宿除了在环境设施精雕细琢上，也应注重增加文化体验内容。

北京商报记者 胡晓钰