启动区：打造高质量先行发展示范区

4月13日，无人机航拍雄安新区重点项目“三校一院”——北海幼儿园项目。目前，“三校一院”项目中的“三校”已陆续进行内外装修，三个学校项目将于今年陆续建成，医院项目将于2023年建成。河北日报记者耿辉摄

踏着春天的脚步，雄安新区启动区拉开了开工的序曲。放眼望去，被绿色防尘网遮盖的工地相连成片，延展到视线尽头的绿色，孕育着“开工即决战”的勃勃生机。

启动区位于起步区中东部，西至起步区第三组团，北至荣乌高速公路，东至起步区第五组团中部，南至白洋淀，规划范围38平方公里，规划建设用地26平方公里。它承担着探索开发建设模式、先行先试政策、展现新区雏形等重任。

日前，支持首批北京非首都功能疏解项目落地的基础设施项目已经开工，记者深入启动区探访，探寻这个北京非首都功能疏解首要承载地的城市框架将怎样逐渐拉开。

高质量

搭建基础设施“四梁八柱”骨架

市政道路和综合管廊是新区重要的基础设施，建设质量和施工进度直接关系新区其他工程项目的如期实施，也关乎北京非首都功能的有效承接。启动区管廊坚持高质量建设，努力打造业内标杆。

4月24日，中交一公局雄安新区启动区128项目NA8路综合管廊施工现场，巨大的管廊基坑令人震撼。这是一条长3.18公里的综合管廊，其深12米、宽13米，而基坑最深20米、上口宽度达到40米。

“在基础设施特别是管廊建设及综合业务领域，我们利用自身优势，强化科技创新，将启动区基础设施和管廊项目打造成样板工程。”中交一公局雄安新区启动区128项目总工程师张阳表示，中交一公局集团承建的启动区市政干线道路、综合管廊、排水工程施工，是该公司进军雄安新区重要区域的重点项目，把最新的科技成果运用到启动区建设中。

在张阳的手机上，打开BIM管理APP，管廊的BIM可视化展现结构形式图，清晰地呈现在屏幕上。“通过BIM基础模型建立，实现在施工领域的应用价值、进行标准施工工艺展示及BIM可视化交底等工作。”

雄安集团基础建设公司起步区和启动区项目部项目经理王建博介绍，启动区道路系统由主干路、次干路和支路三级组成。组团连接道路形成城市主干路网络，采用“三横四纵”布局，总长约45公里。结合规划管理单元，交替布局公交型与普通型单元集散道路，形成城市次干路网络。同时，规划建设干线支线两级综合管廊系统，约50公里。根据规划，给水管道、再生水管道、电力电缆、通信电缆、干线燃气管道、供热主干管道都纳入综合管廊。

今年重点开展东西轴线以北区域的开发建设。其中，两横四纵干线道路管廊、起步区1号供水厂等市政基础设施已全面开工建设，学校、消防站、医院、科研院所等部分政府投资公共服务类项目分批建设，北京疏解项目将有序对接推进。

到2022年，启动区生态系统和交通路网骨架基本成型，重点市政基础设施和公共服务设施基本建成，重要功能节点建设有序推进。

新功能

围绕新区首要功能定位精心布局，打造疏解“首善之区”

启动区的中轴线两侧，有几所新建起的中小学校在四周空旷的工地上格外显眼，色调或明丽或素雅，造型灵动别致。这是北京市支持雄安新区建设“三校一院”(北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院)交钥匙项目，三所学校装修及外部环境建设已经进入尾声，雄安宣武医院主体施工正在加速进行。

启动区将高起点规划、高标准建设和高质量发展，努力建设成为北京非首都功能疏解首要承载地、雄安新区先行发展示范区、国家创新资源重要集聚区和国际金融开放合作区。“三校一院”中的三所学校将以“高标准建设”“文化元素”“智慧校园”等标签，成为启动区最早展现的重要“景观”。

“折线曲轴长卷廊，一心四区九蒙园”，史家胡同小学雄安校区整体布局和风格以中国传统书院为参照，采用经典的围院布局方式，建筑组群空间高低错落，变化丰富，室外设计主题为“路廊长卷绕蒙园”。校内设有回廊、游廊，可遮阳、防雨、小憩，也可观景，犹如行进在文化长卷中。

“三校一院”交钥匙项目，是北京市支援新区的重点公共服务工程，也是新区实现疏解北京非首都功能集中承载地、发挥北京优质教育资源的辐射优势、助推新区公共服务建设的第一批项目。

“三所学校选址条件基于新区五分钟生活圈的服务半径进行设置。医院建设按照‘三级综合医院规模、专科设置结构完整、专科特色优势突出’原则，打造国内一流、国际知名的现代化医学中心。”雄安新区启动区指挥部相关负责人表示。

这正是新区强化公共服务供给，增强新区吸引力的“重要一笔”。雄安新区还将在启动区规划建设金融岛，围绕承接首都金融机构疏解，积极吸引国内外知名金融机构入驻，将着力把金融岛打造成国内外一流的金融资源聚集区、雄安的标志性功能区，展现雄安新形象。

集中规划建设好雄安新区启动区大学园，在教学资源、科研平台以及图书馆、体育场馆等公共服务设施方面实现共建共享，促进校城融合发展。

随着启动区标志性疏解项目的不断涌现，不断健全疏解承接配套政策和优化承接环境，以优质的“雄安服务”增强对北京非首都功能疏解企业和人才的吸引力，确保疏解对象来得了、留得住、发展得好。

千年大计，交通先行。交通快速通达，使新区快速融入“轨道上的京津冀”。启动区是承接首批北京非首都功能疏解项目的集中承载地，便捷的交通更是必要条件。

“雄安新区至北京大兴国际机场快线(R1线)是雄安新区‘四纵两横’轨道交通网的‘一纵’，是新区交通专项规划‘一干多支’快线网的重要组成部分，是中央京津冀协同办批准的雄安新区2020年重点建设项目。”河北雄安轨道快线有限责任公司工作人员柴鹏鹏表示，建设R1线对于实现京雄一小时通勤圈，增强雄安新区对北京非首都功能疏解的吸引力和承载力，实现北京非首都功能的“被动疏解”转变为“主动疏解”具有重要意义。

按照“一干多支”的设计，R1线是新区的城市骨干交通，也是“一主、五辅、多节点”的连接线，把城市通过轨道交通紧密联系在一起，形成绿色快捷的交通网络。

“这条线在国内属于首例，在很多方面都没有明确的技术标准和实施规范，创新是这条线的最大特点。该线建成后，会创造一种新的模式，将成为世界级城市群中城市与城市之间的连接纽带，填补国内轨道交通体系‘高铁、地铁’二元结构之间的空白。”柴鹏鹏称，全新的设计理念和不同的建筑风格，好比飘在雄安的一条美丽的丝带，把北京和雄安连在一起，成为网红打卡地和见证高质量发展的展示线。

高品质

秀林绿谷淀湾相得益彰，构建蓝绿空间骨架

启动区南临白洋淀，碧波万顷就在眼前，千年秀林最早的栽植区域也涵盖启动区，经过4年的茁壮成长，已经郁郁葱葱。

4月21日10时，雄安新区规划建设局工作人员杨晴晴指着启动区土地利用规划图，不住地夸赞它的“得天独厚”。

顺应自然、随形就势，启动区将构建由“秀林、绿谷、淀湾”组成的生态空间骨架，形成“一带一环六社区”的城市空间结构。统筹生产、生活、生态三大空间，落实功能混合、职住均衡、相对集中要求，合理布局城市功能。

今年，启动区重点开展东西轴线以北区域。其中，中央溪谷等道路绿化市政等基础设施全面开工建设。

“事实上，启动区在26平方公里的规划建设用地方面，坚持生态优先、绿色发展，合理确定用地规模，保障蓝绿空间，构筑启动区绿色本底。”杨晴晴表示。

先植绿，后建城，是雄安新区建设的新理念。高质量优美生态空间的营造，使城市的吸引力不言自明。天然氧吧环绕下，城市与自然的和谐画卷令人期待。城市设计中，坚持现代化城市建设和中国特色相结合，以创造历史、追求艺术的精神，具有鲜明的新时代中国特色风貌。中西合璧、以中为主、古今交融，疏密有度、错落有致，控制高度分区、塑造天际线、保护乡愁记忆、引导城市色彩和城市肌理、建设立体城市，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。

绿色本底还体现在倡导绿色生活方式上。制定“公交 自行车 步行”的绿色出行模式，合理布局城市道路系统、公共交通系统、步行和自行车交通系统及各类交通枢纽场站，率先实现绿色交通出行比例90%的目标，构建启动区便捷、安全、绿色、智能、高效交通体系。

将来，启动区将呈现典型的小街区、密路网的路网体系，整体路网密度控制在12公里/平方公里左右，金融岛、总部区等核心区路网密度达到15公里/平方公里，形成高密度街区。(河北日报记者 张伟亚)