南都讯 记者莫郅骅 通讯员穗建 4月21日，广州市政府办公厅印发了《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（下称《通知》），自2021年4月22日起执行。
《通知》明确，广州将发挥税收调控作用，将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高到5年。同时，对进一步加强房地产工作统筹协调、加大保障性住房供应力度、大力发展住房租赁市场、强化人才购房政策管理等方面做出要求。
5年起算时点按这一时间“孰先”原则确定
个人销售住房增值税征免年限从2年提高到5年将如何计算？南都记者从广州市住房和城乡建设局了解到，5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。
具体而言，个人住房转让合同网签时间在4月21日24：00前的，增值税征免年限按原政策执行；个人住房转让合同网签时间在4月21日24：00后的，按新政策执行。
4月21日24：00前已发生实际交易行为，但未及时完成合同网签或不动产权登记手续，符合以下两种情形的，视为已完成合同网签，增值税征免年限按原政策执行，但应当在2021年10月31日前（含10月31日）办理合同网签或办理不动产权登记手续：
一是4月21日24：00前未完成购房合同网签，但已签订认购书或购房合同，并且能提供支付购房定金、部分或全部房款(不含现金支付)的银行、支付宝、微信等转账有效凭证（POS机购房签购单、购房转账单等）；
二是对于人民法院、仲裁委员会出具的法律文书确认个人住房转让的，法律文书的生效日期在4月21日24：00前的。
人才不得通过补缴个税或社会保险购买商品住房
强化人才购房政策管理也是此次新政完善的一大亮点。《通知》指出，享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房（包括新建商品住房和二手住房）时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险缴纳证明；不得通过补缴个人所得税或社会保险购买商品住房。
执行时点继续延续以往做法。即4月21日24：00前已签订认购书或购房合同，并且完成购房合同网签的，按原政策执行。4月21日24：00前未完成购房合同网签，但已签订认购书或购房合同，并且能提供支付购房定金、部分或全部房款（不含现金支付）的银行、支付宝、微信等转账有效凭证（POS机购房签购单、购房转账单等）或完税证明原件的，仍按原政策执行。
对此，广州要求各区落实属地主体责任，继续严格人才资格审核，严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格行为。
改变保障性住房筹集方式
近来，广州不断加大保障性住房供应力度。为实现全市保障性住房小区“大分散、小聚集”布局的目标，《通知》指明，广州将进一步提高保障性住房的居住品质和便利程度，将保障性住房筹集方式从集中新建转变为以商品住宅用地公开出让项目配建为主。
同时，为增加保障性住房有效供给，确保户籍中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内实现“应保尽保”，广州明确年度配建套数原则上不少于年均新增轮候家庭户数。
为进一步拓宽保障性住房供给主体和供给渠道，切实增加保障性住房房源，广州将重点支持和引导拥有自有存量土地和存量住房、用工量大的企事业单位，利用存量土地新建或存量住房改造；村集体利用权属清晰、符合规划的集体建设用地新建；用工量大的产业园区适度提高配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积的比例等方式，筹集各类保障性住房。
重点支持住房租赁企业集中运营长租房
此外，广州还要大力发展住房租赁市场。根据《通知》，广州将通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道、多主体加快租赁住房有效供给。
同时，结合《广州市房屋租赁管理规定》，制定规范住房租赁企业发展、修订租赁住房标准和网上备案规则等配套文件，重点支持住房租赁企业集中运营长租房，促进住房租赁市场健康发展。
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