我州营商环境再优化 高质量发展开新局

去年以来，我州以切实增强市场主体和群众获得感为出发点，大力深化“放管服”改革、优化营商环境，市场活力明显增强。

据延吉市市场监督管理局行政审批办副主任卢姗介绍，延吉市市场局在审批环节专门专署了自助服务区，并安排专人帮助市民进行智能操作：“我们还配备了这个电脑，还有这个人脸识别的这个终端设备。同时还安排了工作人员现场指导，实现全省通办。群众通过互联网和手机APP就可以完成营业执照的办理，后续还提供了邮寄的服务，这样全面实现了营业执照办理的零跑动。”

目前，延吉市实现了个体工商户开办当场办结，企业一个工作日办结，极大节约了时间成本。同时，各类业务全程电子化登记，市场监管、公安、税务、社保等部门间对数据实时共享、交换。老百姓的取暖费、水、电、燃气等业务也都实现了网上办理，真正实现了百姓办事零跑动。

据延吉市政务服务和数字化建设管理局局长王景春介绍，2020年，延吉市政务大厅全年办件量是44.7万件，日接待量平均在1500件左右。“在‘最多跑一次’改革方面，采取提升实体办事大厅服务质量和网上办事条件齐抓共建的方式，在“减程序、减要件、减环节、减时限”上下功夫，为百姓提供便捷高效的服务。 2020年，全市全程网上办件量达33814件。”

据了解，一年来，按照全省“一网、一门、一次”暨“综窗”改革要求，全州各级政务服务大厅积极推进政务服务事项进驻综合性实体政务大厅。

州政数局政务大厅监管处负责人刘一达接受记者采访时表示：“除对场地有特殊要求的事项外，其他政务服务事项基本实现‘应进必进’，并且对窗口进行优化总局，取得了减窗口、减人员、增事项。同时‘办事不出村’‘开店不求人’‘看病不麻烦’‘退休不多跑’政务服务集成改革‘四不曲’取得了阶段性成果。”

“水”好才能多养“鱼”。为营造良好的营商环境，2020年，全州制定出台《延边州营商环境建设监督管理暂行办法》，明确了督查对象、类别、程序、方式、结果运用以及投诉举报的渠道和处理的程序。并从33个一级指标和114个二级指标为出发点，制度了较为完备的营商环境建设考评体系，研究制定州软环境办公室与商会、行业协会的沟通联系制度，用制度搭建政府与企业沟通桥梁和纽带。尤其是在疫情非常时期，全州各级政府和部门牵线搭桥，多方助力，推动实体经济“升温回血”。珲春风华制衣有限公司就是受益企业之一，经理刘峰说：“去年二月份以来，在这个工信局得知我们企业要生产的防疫物资情况下，也是为我们多方面想办法，从原辅材料采购到物料运输，以及和市场局的药监部门，一些行政审批做了大量工作，我们现在订单形式非常好。按预估，应该是超过去年的产值和去年利润，包括这个税收。”

营商环境好不好，企业会“用脚投票”、市场用数据“说话”。一年多以来，全州做好政府拖欠企业资金督查督办工作，清欠拖欠民营企业“两款一金”共计1085.53万元，完成率100%，全州还开展招商引资领域违约失信专项行动。经调查了解，自2019年至今，州本级招商引资新入统项目33个，到位资金约23.9亿元。全州各县（市）招商引资新入统项目112个，到位资金约141.23亿元。目前，州本级和州内各县（市）在招商引资领域未发生违约失信问题。

延边州政务服务和数字化建设管理局局长肖志刚接受记者采访时表示：“对公职人员不作为、慢作为、乱作为和假作为开展专业整治。为企业服务，做到四到即‘随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到’。总之，我们将以马不鞍缰不离手的定力，以抓反复反复抓的韧劲儿，以钉钉的精神，全面落实好营商环境建设的各项任务。”

从企业催着办，到政府审批“加速办”；从群众多跑腿，到大数据“多跑路”；从村民自己办，到专员“帮代办”......折射的正是全州上下服务理念、服务手段、服务态度的转变，政府自身建设的不断加强。

目前，全州“百项高频事项”实现“最多跑一次”。政府投资类项目审批时限由255个工作日缩减至81个工作日以内，社会投资类项目审批时限由245个工作日缩减至68个工作日以内。延边州城市信用监测指数在全国40个地（州、盟）中排名第一。建成全省第一个市（州）级电子政务外网城域网管理平台。2020年，全州预计实现利润35亿元、增长7%。“个转企”322户、增长95.2%。全州52个项目完工，80个项目开工建设，120个项目顺利推进。投入73.8亿元实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。全州营商环境持续改善，社会大局和谐稳定，市场活动显著增强。

（记者：何平 尹明杰 黄仁虎）