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偷拆和误拆的现象原理是一样的，仔细分析房屋被“误拆”或“偷拆”过程中三
方当事人之间的法律关系，不难发现其中主要存在两个法律关系。
1、行政机关与被误拆人之间形成的以土地征收和房屋拆迁为内容的行政法律关
系。房屋征收部门实施房屋征收与补偿的具体工作，与被征收人就土地、房屋补
偿等事项直接进行交涉，但不直接实施拆迁行为。
2、行政机关和施工方之间的委托代理关系，房屋征收部门与施工方签订合同,
委托拆迁施工方实施具体的拆迁工作，施工方的拆除范围和拆除对象应是行政机
关明确了的，其在实施拆迁行为时是以行政机关的名义，施工方本身并无任何权
利去拆除他人的房屋。
明确以上法律关系，完全可以得出以下结论：即只要行政机关与施工方存在委托
关系，就应以就应该由行政机关为被告提起行政诉讼，由其承担相应的责任。而
对于确非行政机关的授意导致的“误拆”或“偷拆”，行政机关可在行政诉讼结
束后以拆迁方为被告提起民事诉讼，向施工方进行追偿。
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