CPB公布2021年各参选党派党纲的经济效益估算报告

荷兰二院大选在即。除各党派重大辩论之外，今日又迎来竞选活动中一个各方密切关注的时刻——荷兰经济政策研究局(het Centraal Planbureau, 简称CPB)于近日发布对参选各党派党纲的经济效益估算报告（Keuzes in Kaart 2022-2025，简称KiK） 。

通过CPB的经济模型运算，KiK向荷兰展示一系列民众关心的经济方面的问题：哪个党派创造了更多就业机会，哪个党派会增加税负，哪个党派的党纲最能增强民众的购买力？

此文将从6个纬度进行分析：

• 企业税负成本将大幅上升

• 加大政府支出

• 税负转移给年轻一代

• 家庭税负

• 最低工资与就业

• 资本和利润

资本和利润

各党派都希望在下届政府任期内增加企业的税负成本，用以增加政府支出，但各个党派在这方面的政策力度差异很大。PvdA希望在下一届政府中将企业税负成本增加近420亿欧元，而VVD的政策仅会使企业税负增加36亿欧元。

在SP（240亿欧元），D66（154亿欧元），GroenLinks（127亿欧元）和ChristenUnie（114亿欧元）的党纲下，公司的税负成本也在大幅上升，而CDA的增幅较小（54亿欧元）。

CPB在大选启动之初发布了《2022-2025年中期展望报告》（Verkenning Middellange Termijn 2022-2025），里面计算了在基准路径下（het basispad，即在没有任何政策改变情况下荷兰在未来四年的经济发展路径），企业的税负成本也会增加，但只会增加19亿欧元。

CPB认为，更高的企业成本将会抑制企业的投资活动和出口，造成在市场部门里工作岗位的减少；但另一方面，公共部门的岗位将会增加。总体上来看，各党派的党纲对2025年前的就业增长带来的影响小于1%。

加大政府支出

各方都希望在未来几年中从结构上大幅增加政府支出。在修正了今年由于疫情而增加的额外支出之后，最经济的党派VVD和SGP将分别增加140亿欧元和100亿欧元的政府支出，而最慷慨的SP和PvdA将分别增加490亿欧元和450亿欧元的政府支出。

增加的政府开支将多用于医疗保健、教育和社会保障。除了医疗保健支出的结构性增长外，许多党派的党纲还带来更高的工资增长。对于大多数党派而言，用于国防、公共行政和安全方面的政府开支都相对较少。

税负转移给年轻一代

根据CPB董事Pieter Hasekamp的说法，各党派的金融安排可见``重大转移''。``许多党派都选择对系统进行大刀阔斧的改变，通常旨在改变福利制度。几乎所有各方都在增加政府支出并促进经济发展。我们还看到，大多数党派正在将财务负担转移给后代。”

在D66和SP的政策主张下，政府债务将分别增加到国内生产总值（GDP）的94％和119％。仅在VVD，ChristenUnie和SGP，债务仍低于欧元区60％的限制。由财政部长Wopke Hoekstra领导的CDA将会使政府债务占国内GDP的63.3％。

政府支出增加会导致经济增长和购买力提高，但预算赤字也会增加。在基准路径至下，到2025年赤字将达到GDP的1.2％。在VVD，CDA，D66和GroenLinks，现在约为2％。

家庭税负

家庭税负比企业税负的情况要多样化得多。D66希望在未来一段时间内最多削减200亿欧元， PvdA将削减超过100亿欧元的家庭税负，随后是VVD将减少50亿欧元的家庭税负。GroenLinks的主张将使家庭税负增加45亿欧元。

根据CPB的说法，家庭税负的发展是“各方面广泛增加和减少的平衡”。这意味着，家庭内部各方有很多税负转移。除VVD和SP外，所有各党派都增加了酒精或烟草的消费税。

总体看来，公民的购买力将在大多数党派的党纲之下将会得到改进。在PvdA和SP，购买力将提高大约为2％，D66超过1％，VVD和CDA大约为0.5％。

最低工资与就业

几乎所有各党派都希望提高法定最低工资，但幅度和实施方法均不相同。例如，VVD和CDA不允许与最低工资挂钩的失业和社会救助金上升，而D66和ChristenUnie仅部分上升。这导致该措施实施的成本差异很大：根据CPB的数据，从CDA的3亿欧元到SP的128亿欧元。

尽管各党派都创造了额外的工作，尤其是在医疗保健领域，但是只有VVD计划会在结构上带来更多的工作。ChristenUnie，GroenLinks，50Plus，尤其是SP等党派的党纲下，就业在结构上正在下降。其他各党派则大致相同。

资本和利润

各党派都提高了对资本和利润征税，左翼党派SP，PvdA和GroenLinks提高得最多，但是VVD和CDA也选择了加征。大多数党派降低了对劳动的税负。此外，在大多数党派的党纲之中，与环境相关的税负有所增加，但在VVD和CDA中，环境税负没有比已经制定的政策所带来的税负更多。

KiK简介

从1986年起，各党派在竞选期间会向CPB提供自己党派的党纲，CPB运用自己开发的经济模型来计算各党派的主张会在政府任期内对荷兰的经济增长、通货膨胀、失业、购买力、国债等重要经济指标带来怎样的影响，并在大选前发布Keuzes in Kaart。今年是CPB发布的第十次。

所有党派基于自愿的原则参与。2021年，CPB估算了十个党派的党纲，其中50Plus是首次参与，而 PVV、FVD和动物党没有参与（PVV在2017年大选中也未参与CPB对党纲的经济效益估算）。由于选举中有大量新党派，只有赢得2017年选举席位的党派才能参加。CPB计算了将近2000项各党派的措施。

根据莱顿大学的经济学者 Wimar Bolhuis的研究，参与CPB的估算可能不会带来额外的投票，但是能够彰显一个党派的可靠性。此外，如果一个党派在提交给CPB的党纲和选举过程中做出的承诺有较大出入，则也会影响该党派的信誉。另外，CPB对各党派的经济效应估算也为大选后的组阁打下基础。各党派可以参考估算结果判断和哪些党派会更加匹配，从而加快组阁进程。

新闻来源：CPB, FD