西安市政府工作报告解读：建设国际消费中心城市 探索发展免税经济

【报告】

加快建设国际消费中心城市。优化消费供给，提升大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊等“夜长安”地标性聚集区水平，新增5个夜经济示范街区。抢抓十四运机遇，推进“体育＋”多业态融合发展，创建国家体育消费试点城市。

建设“国际美食之都”，推动西安名吃、中华老字号创新发展，举办2021购物美食节等重大活动。开展新能源汽车下乡活动，组织家电消费节、家电惠民行动等线上线下促销，充分释放农村消费活力。

【解读】

加大国际美食之都建设力度 探索发展免税经济

根据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，西安市将优化城市商业布局，打造以“钟楼—大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领，浐灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈为支撑，曲江中央文化商务区（CCBD）、高新中央创新区（CID）等国际高端商业服务配套为延伸，大唐西市等特色商业街区为辐射网络的国际消费中心城市时尚矩阵。

创新无接触消费模式，促进线上线下融合消费双向提速，推动互联网医疗、在线文娱、在线教育、可穿戴设备、智能家居、个性化定制等新型消费扩容提质。

加大国际美食之都建设力度，做精做强西安名小吃，保护与传承老字号，引进集聚国内外知名餐饮品牌，打造“舌尖上的西安”。

鼓励传统商业街区发展体验型购物中心、主题概念店等新兴业态，提升特色商业街区品质，扩大北院门、三学街、小雁塔历史文化片区等国际知名度。丰富“夜游、夜购、夜演、夜娱、夜餐、夜展”等夜间消费业态，打造一批夜间经济示范街区，建设国家级夜间文旅消费集聚区。

拓展信息消费、绿色消费和农村消费等领域，推动汽车等消费品从购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展，积极发展健康、教育、体育、养老、家政、育幼等服务消费，推进国家体育消费试点城市建设。

积极发展首店经济，探索发展免税经济，优化境外旅客购物离境退税服务，促进国际消费便利化。加快建设国际公共服务设施，完善国际化消费规则体系，加强消费市场监管，建立健全消费维权体系和消费争端解决机制，营造更加舒心、放心的消费环境。

打造国际化消费环境

推进主要街区道路、商圈的双语识别和标识引导

据了解，西安市建设国际消费中心城市的重点举措包括：

优化城市消费空间布局：布局建设“钟楼-大南门”国际消费中心和“大唐不夜城—小寨商圈”双引领，高新科技路商圈、经开张家堡商圈、西咸三桥商圈、浐灞国际会展商圈、临潼国际旅游度假商圈等区域商圈和口岸商业区，重点实施曲江中央文化商务区（CCBD）、高新锦业路中央商务区、沣东中国国际丝路中心、西安高新中央创新区（CID）、幸福林带西安环球港、土门西安中央活力区（CAZ）等国际高端商业服务配套，重点推动大唐西市、曲江创意谷、诗经里、白鹿仓、茯茶小镇、西安国际时尚小镇等特色商业街区建设。

发展新型消费业态和场景：实施名品进名店、名店进名街战略，鼓励发展买手制百货、体验型购物中心、主题概念店、AR/VR体验购物店等新型业态。鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。建设国家体育消费试点城市。

建设夜间文旅消费集聚区：依托大唐不夜城、北院门、书院门等历史文化街区和大唐西市、老城根G-park等文旅商综合体，发展夜间观光、文化休闲、演艺体验、特色餐饮和购物娱乐五大夜间经济。

构建多元旅游住宿体系：发展高品质酒店、精品特色酒店、高端民宿、经济快捷酒店等，推进住宿业精细化管理，扩大中心城区旅游承载能力和旅客接待水平。

打造国际化消费环境：推进主要街区道路、商圈、旅游景区、酒店宾馆、公共交通工具的双语识别和标识引导，加快建设国际性涉外酒店、社区、学校、医院等国际公共服务设施。

西安已评定首批5个夜经济示范街区

今年将对新评定街区每条给予60万元奖励

华商报记者从西安市商务局获悉，西安市制定了《西安市加快发展夜间经济促进消费增长的实施方案》，从总体要求、工作目标方面，明确了西安夜经济建设的总方向。提出了打造夜间购物潮地、发展夜间特色餐饮、打造夜景风情街区、增加夜间商旅文融合供给等四项主要任务，同时也从配套措施、组织保障等方面对各单位提出了工作要求。印发了《西安市关于开展全市夜经济示范商圈、示范街区申报工作的通知》，评定出了首批夜经济示范商圈和示范商业街区（小寨商圈被评定为西安市夜经济示范商圈，西安大都荟、老城根Gpark商业街、中贸广场步行街、嘉会坊、华旗C99等5个街区被评定为西安市夜经济示范街区），发挥示范带动作用，进一步加快推进西安市夜间经济发展，打造城市夜间经济品牌。今年西安市将评定新增5个夜经济示范街区。

近日，由瞭望智库联合腾讯共同发布的《中国城市夜经济影响力报告（2020）》显示，西安从50个评价城市中脱颖而出，成为2020年夜经济影响力十强城市。在2020中国夜间经济论坛上，西安入围“2020夜间经济二十强城市”，位于十一位；同时，大唐芙蓉园景区入选“2020游客喜爱的十大夜景区”，《长恨歌》入选“2020游客喜爱的十大夜间演艺”，西安成为西部获奖最多的城市之一。大唐不夜城步行街也被国家商务部列入首批5家全国示范步行街……近期，西安市统计局发布的红火夜经济点燃西安城——西安市夜间经济调研报告显示，据调查，2020年1-9月，在疫情影响及常态化防疫工作下，西安市夜间经济市场规模约为2007.29亿元，夜间人流量4.53亿人次，夜间人均消费金额451元，夜间消费占全天消费比重为58.3%。

据了解，目前，西安市有全国示范步行街1条，省级示范步行街1条，市级示范商业街14条。夜间经济主要集中在西安中心城区，大致分为商旅文观光、特色餐饮、购物休闲三类。

西安市在每年的现代服务业专项资金中对商业街区的培育和建设都有不同程度的支持，对大唐不夜城国家级示范步行街给予了500万元的省、市两级财政资金奖励，对老城根Gpark省级示范步行街给予了100万元的资金奖励，对市级示范特色商业街区每条给予了50万元的奖励。在今年的现代服务业指南中，对夜经济示范商圈、街区分别给予100万元、60万元奖励。通过扶持引导，进一步发展壮大西安夜间经济。另外，去年高新区、曲江新区等向民众发放了百亿消费券，有力带动夜经济发展。

下一步，西安夜间经济发展将着力提升品质、丰富业态、优化服务，学习借鉴其他城市发展夜间经济的做法，立足实际，突出特色，打造“夜西安”品牌。制定《西安市夜经济示范街区评比方案》，评选出第二批夜间经济示范商业街区，对每条街区给予60万元的奖励，通过示范引领，提升西安夜经济品牌，带动全市夜经济发展。

西安市商务局将积极协调市城管部门，出台支持夜间商户外摆政策；协调市交通部门，根据夜经济聚集区夜间客流实际需求，及时增加公交晚间线路配车，对晚间客流较大线路延时收车。

华商报记者 赵瑞利