调查 | 立杆收费！开放式小区为何变“封闭”

目前

长沙汽车保有量为280.4万台

按照住建部城市停车设施规划导则标准1.1至1.3倍配比

长沙应建设停车位221万个

但目前长沙总车位139万个，缺口达82万个

针对居民停车难题

长沙市政府进行了专题调研

并提出通过盘活闲置资源、老旧小区提质改造

重点区域整体提质、新建立体停车场等四大举措

缓解停车难题

（长沙望月湖小区的停车收费公示牌。本文所有图片均由 记者 杨洁规 摄）

引入物业管理公司、智慧车位、差异化停车收费

……

面对停车难题

长沙许多小区依据自身的特点

尝试着不同的破题方式

但也衍生出一系列问题

老旧小区停车是否该收费？

收取的费用到底花在哪儿？

三湘都市报记者进行了走访调查

现象 不少开放式小区设杆收取停车费

长沙岳麓区望月湖街道望月湖小区建造于上世纪80年代，是长沙一个典型的老小区，基础设施相对落后，流动人口多，管理难度很大，其中停车难、乱停车问题尤为明显。今年8月，依照《长沙市机动车停放服务收费有关事项的通知》和岳麓区委办、区政府办《关于全面推进物业管理工作的实施意见》相关规定，望月湖街道组织小区各社区召开居民大会，商议决定由街道牵头、社区实施建设智慧停车项目。新增停车位500余个、规划消防通道、增加主干道无人值守智能道闸、单行道限制等措施，打通小区内部交通微循环，并通过市场价格的杠杆作用引导居民绿色出行，改善小区交通质量。

12月1日起，小区开始对车辆实施停车收费，具体收费标准为，常住户第一台车每月30元，第二台车每月50元，租住户每月50元，临停车辆按时段收费。“小区有2000余台车，目前交费率已达到90%以上。”望月湖街道人大工委副主任张海双说，他们通过招投标选择了一家合作的物业公司，并由该公司出资安装道闸系统。

岳麓区天马小区同样是开放式的安置小区，今年9月启动道闸收费系统，开始停车收费。收费标准为：小区业主（原居民）第一台车免费，租户和商户却执行每月120元（调整后为80元）的停车费用。芙蓉区火星街道月桂社区，是个开放式无物业老旧小区，小区3600套房，配套的停车位却不到1200个，在今年6月也开始启用停车系统，小车按每月90元收费，小区业主第一台车免费，业主直系亲属12小时内收费5元。

（长沙天马小区收费道闸。）

变化 小区停车难、乱停车现象确有好转

12月8日，三湘都市报记者在望月湖小区看到，实施收费以及单循环后，尽管道路旁的停车位满满当当，往来车辆络绎不绝，却是有条不紊，小车有序停放在道路右侧，但居民楼楼栋间车辆乱停乱放现象还是比较严重。“以前马路两边人行道都停满了车，现在开车顺畅多了。”居民程先生对于小区乱停车现象的改善，表示了认可。

（望月湖小区月宫街，实施停车收费后，乱停现象有所改善。）

月桂社区居民王女士说，老旧小区的停车很混乱，常常有外来车辆停在小区占位，划车事件频发，“要是真能把停车难、乱停车问题解决，交点钱也不反对，就怕只收钱不干活儿！”

天马小区的业主吴先生说，因为紧邻地铁站，此前小区内停放的车辆特别多，收费系统启用后，尽管业主、租户、商户对停车收费有怨言，但小区停车环境有很大好转。

声音 部分业主对停车收费有意见

在望月湖小区，记者随机采访了10位居民，8位居民对此表示支持和理解，仍有两位对收取停车费表达了不满。居民刘爹爹认为，小区道路是大家共有的，与物业公司没有一点关系，收取停车费很不合理。

“开车的顾客，因为停车收费现在都不来我们这里了。”天马小区一家饭店店主告诉记者，小区设置收费系统，对于业主免费，而对于租户和商户，每月要收取80元停车费用，顾客进来消费超时停车后，也要交5元的停车费。规定一出，少了很多开车的顾客。天马小区一位业主则说，因为停车费变相增加了租房、租铺成本，出现了租户退租的情况，这也让不少业主受到影响。

“在这里住了多年，从来都没有物业公司，他们凭什么收我们的费?”望月湖小区居民张先生的一句话道出了部分业主的心声。

此外，不少设置道闸实行停车收费的开放式老旧小区，由于系统故障频出，造成人为堵车；小区外部道路，车辆傍街而停，影响车辆进出等问题，被小区业主所诟病。

街道 收费盈余部分将用于小区

小区停车问题，矛盾焦点在“收费”。记者采访了多位家住老旧小区的小车车主，不少人对小区停车收费问题议论纷纷。市民张先生表示不解：“小区共用的道路还要收费，这个钱揣谁腰包里去了？”

“我们收的停车费用是有车的业主占用公共利益的占用（地）费。”张海双说，实行收费的道路都属于小区内部道路，且小区的公共设施设备维护、保洁、绿化养护等全部由街道社区兜底负责，停车费除了用于支付停车场运营管理费、人力、物力开支外，会用来弥补社区在小区物业管理经费方面的不足。

“居民们在这里住了20多年都没交过任何费用，现在突然收费他们肯定很难接受，不过长远看对维护小区业主的合法权益和小区安全是很有意义的。”张海双表示，尽管停车费是物业公司代收，但资金统一进入由物业、街道共管的账户，保证每季度清一次账，一年公示一次收支情况。

天马小区所属的桔子洲街道党政办工作人员回复，小区停车收费的盈余部分将按比例返还到社区，作为公用。“因居民意见大，再根据新的民意调查结果调整收费。”月桂社区负责人则表示，目前小区实行业主第一辆车免费，仅能满足运营公司的正常运营。

律师

停车收费是否合法，根据车位属性而定

开放式老旧小区设卡收取停车费的做法合法吗？湖南卓进律师事务所律师聂炜认为，小区停车收费是否合法，要根据车位的属性而定。如果停车位用地是纳入业主的公摊面积，则停车收费归业主所有。物业公司要进行管理上的收费，必须经过相关业主同意，并在交警、物价等相关部门备案。收取的费用在扣除经营成本后，用于小区的公共开支或进入到专项维修基金的账户上，具体由相关公摊面积业主决定。

另一方面，如果停车位不属于物业管理区域内或属于其他单位所有，或是已移交的市政道路，私自收取停车费则可能涉嫌违法。

措施

老旧小区改造增加停车位是重点

今年以来，湖南的老旧小区改造方案明确把增加停车位作为重点。2月21日召开的全省住房和城乡建设工作电视电话会议提出，全面推进老旧小区改造，确保列入2020年省委、省政府重点民生实事项目的1000个小区开工改造完成。对老旧小区“停车难”问题，要加快编制停车设施建设专项规划，推进停车设施集约化建设。

7月23日，长沙公布今年计划实施改造的123个城镇老旧小区名单，其中“停车场改造或新建”明确包括在小区配套设施升级范围内。

记者 杨洁规 实习生 何日峰