屡伤退役军官感情的清房运动，为何总是周期性出现？

　　房子，是当代中国的社会性问题，也是军官的心头之痛。

　　因房子的问题，多少转业军官和原先的老单位对簿公堂，甚至发生激烈冲突，多年经营的情感，瞬间崩塌，毁于一旦。

　　近期，清房运动再次掀起一波小高潮，尽管部队方面拥有充足的理由和“依据”，但是在实施过程中，依然充满了法律，伦理道德以及政治意识形态方面的风险。

　　比如某部打出的口号：

　　这份文案，抑扬顿挫，铿锵响亮，文采飞扬。乍一看，好似一支即将出征的大军，要把对面的敌人一扫而尽。如此强大的气场和高昂的气势，应用的对象居然是曾经在本部服役的退役干部。实在令人称奇。

　　不管双方谁有理，在公共场合堂而皇之打出这样的标语，只能说明清房组织者的情商和智商以及政治意识可能不是太高。

　　在住房这个矛盾当中，即使军转干部方面有一些过错，但也不应该以对待敌我矛盾之气势去对待内部矛盾。不管怎么说，军转干部曾经都是为国贡献的军人，这种说话的方式方法，的确令人气愤。

　　有些军转干部，本来已经打算腾退，看到这副图之后，还就咽不下这口气，偏偏就要杠上了。这样的工作态度和工作方法，摆出一副高高在上的姿态，把简单问题复杂化，严重脱离了人民群众的实际，极容易给人以口实，非常不可取！

　　另外，细查阅军队有关清理住房问题的规范性文件（包括通知），并没有出现“强清”两个字。：对拒不腾退住房的遗孀和子女，向当事人所在单位通报情况，必要时采取行政或法律手段予以清退。可以看出清退的最后方案是采取行政或法律手段（注：行政手段是对其本部人员适用，对涉地人群则是要通过法律程序进行解决）。

　　回过头来，我们来说说清房问题的本质。

　　军队的住房保障问题，由于历史的原因，说起来其实真的就是一笔“烂账”。新“古田会议”前军队军用土地与房产建设管理的异常混乱，住房一直倾向于优先保障高级别的干部和驻地条件较好的干部。清理多占住房和违规占房的问题，从一开始就得到了绝大多数官兵的支持，运动也得以顺利进行。

　　然而，工作推进到中下层军转干部之后，矛盾开始爆发。

　　争议的焦点，就是“自购商品房”是否应该被纳入到清房对象当中。按照军队公寓房管理规定的说法，军队公寓房主要用来保障在编人员。这个理念，从道理上讲，没有问题。公寓本身就是租住的性质，自然而然应当给本单位人员使用。

　　然而，转业军官退役之后，依然居住在军队公寓房当中，这也是客观存在的现象。

　　从单位的角度来讲，将滞留在营区中的转业干部驱逐出去，腾出房子留给新来的干部居住，这似乎是一种正义的行为。正是在这种正义感驱使之下，一些单位在具体工作中出现了失态，常常已经面临法律和伦理道德方面的风险却浑不自知。

　　从军转干部的角度来讲，将自购商品房纳入清房，是一种极不公正的行为。

　　《军队住房违规问题处理办法》第五条规定：在职人员或者配偶在驻地已购买房改房（包括军队和地方的现有住房、公有住房、集资房、安居房、经济适用住房等）的，离退休干部已安置住房或者领取住房补贴的，转业复员人员及其配偶在军队已购买房改房，或者一方在地方已租住、购买住房的，以及转业复员人员已经领取住房补贴的，原住用的军队公寓住房必须腾退。

　　而在《军队转业干部安置暂行办法》以及《进一步做好军队复员干部安置工作的通知》中，规定了退役军官住房安置主要由采取购买经济适用住房、现有住房或者修建自有住房等方式解决。这两个办法中，并没有指出退役军官的住房保障，由自己掏钱来解决。

　　一些担心自己退役之后没房住的军官，在部队提前掏腰包买了商品房，却要因此而失去本能享受到的福利待遇。

　　在一篇2004年的文章《年轻军官驻地购房热的冷思考》当中，我们发现了一些当年的实情：

　　买房，在今天看来，是完全正常的个人行为。而在当时，竟然被认为存在负面影响。

　　随后，居然还不提倡干部买房，不准士官驻地购房。

　　二十多年后再回想起来，谁要是信了这一套，岂不是倒了半辈子的大霉！

　　不提倡官兵买房，他们是怎么解决这个问题的呢？

　　建起了公寓房，固然是个不错的办法。可惜，转业后还得被清走。

　　这样的政策导向，实在令人啼笑皆非！

　　同时，在同样都提前买了商品房的情况下，一些单位自筹经费盖了经济适用房，级别较高的干部能享受到，而级别低的干部却无法享有。

　　更为关键的是，军队住房公积金和房补制度严重缺失，军官基本权益难以得到保障，很多中下级军官在自行购房的过程中，贷款审批和还贷方式都遇到了前所未有的困难。

　　自己艰难买房，却毫无保障。这才是清房让中下级军官气愤的真正原因。

　　因此，我们发现，这个矛盾的核心，实际上是对公平公正的争议。中高级干部不用买房也能享受到远低于市场价的房改福利，然而他们却对中下级军官说，你们不要买房，住公寓房就行!

　　如果当年明确了公寓房转业即腾退，相信大部分军官都会及时买房，正好踏上房价飞涨的红利。可是正因为存在这点所谓的“待遇”，再加上一些不切实际的宣传，部分军官受到了误导，没有购买商品房，错失良机。

　　说白了，这个问题，就是不仅利益分配不均，分配了之后说法还不通顺，导致群体矛盾和内部分裂。

　　那么，什么是真正的公正？

　　公正是法理和伦理学追求的最高境界。公正不是谁有了依据就可以把谁打倒，不是把失败的一方狠狠的踩在脚下。公正，不是让一方大胜，另一方灰溜溜的逃跑，而是应该让双方都服气，握手言和，最终把问题解决。公正，应该是一种温润人心，缓和矛盾，消弭仇恨的力量。

　　部分单位高举旗帜正义，采取特殊手段把军转干部赶出公寓区，表明上看，是“清房”的阶段性胜利，但从长远来看，破坏的是军民团结的政治形象，影响的是深远的军心士气。

　　原因很简单，任何表面工作，都无法解决“公正”本身的问题。即使今天的新干部欢天喜地的搬进了公寓住房，若干年后他们依然还会成为清房对象。历史总是重复性的出现，根本问题得不到疏解，持续不断的内耗，最终伤害的只能是好不容易形成的内在凝聚力。

　　军人的社保，住房公积金和住房补贴，始终迟迟无法和地方接轨。随着市场化安置的进一步推进，今后，大量的军人都要面向社会自主就业，军队的各项福利待遇也需尽早同地方保持一致，尤其是决策者的思维必须加快转变。军队不仅是特殊的任务单元，同时也是社会的一部分，军人是穿着军装的公民，依法享有公民的基本权利，因军事任务需要让渡出去的部分权利，也依法享受国家的补偿和退役之后的保障。

　　军人的住房纠纷，也应当通过法律手段合理合法合规的解决问题。有关单位不可采取“运动式”治理方式，摆出一副高高在上的姿态，采用非法手段强行落实政策。而作为军转方面的个人，也应当保持理性和克制，在法律框架内进行对话，切勿做出过激行为。

　　总而言之，从施政艺术的层次来讲，历史遗留下来的问题，也应当通过历史的方式解决。我们不能把一些已经非常不幸的事情，因为尝试改变而变得更加不幸！