山东政府部门“三张清单、两个机制”推进职能优化流程再造

靶向发力，做好机构改革“后半篇文章”

山东省政府部门“三张清单、两个机制”推进职能优化流程再造

推进机构职能优化流程再造，是贯彻落实党中央关于巩固深化机构改革成果决策部署的一项重要举措。今天，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，截至目前，山东省已全面完成省市县三级机构改革，省市县三级推出了政府部门职责任务清单、权责清单、职责边界清单“三张清单”，建立完善了部门间协调配合机制、职能运行监管机制“两个机制”，扎实做好机构改革“后半篇文章”。

其中，政府部门职责任务清单管“内部”，通过对部门及内设机构主要职责进行颗粒化、条目化分解，全面压实部门责任。截至8月底，省政府部门职责任务清单编制、公布、备案工作已全部完成，42个部门清单已公布。“从全国范围来看，山东省是首个编制公布政府部门职责任务清单的省份，走在了全国前列。”省委编办一级巡视员刘书伟举例说，比如，省教育厅“三定”规定明确其负责教育督导与评估工作，负责推动义务教育均衡发展、促进教育公平。在清单中，将这2项主要职责细化为拟订全省教育督导规划和方案并组织实施、牵头组织对县域义务教育基本均衡发展水平进行督导评估等13项具体工作任务。

政府部门权责清单管“外部”，主要是与“放管服”改革搞好衔接。山东省已在全国率先实现行政权力清单、责任清单“两单融合”，权责事项名称、类型、编码、设定依据“三级四同”。

政府部门职责边界清单管“边界”，主要是针对部门间职责交叉、边界不清、推诿扯皮等问题，厘清履职边界。目前，省直有关部门已将职责边界事项在其门户网站公开，对社会反映突出的热点难点问题、与群众利益密切相关的民生领域职责边界事项做到了能纳尽纳。

部门间协调配合机制，主要是解决“一件事”涉及多个部门难题；部门职能运行监管机制，主要是以“三定”规定为依据，以“三张清单”为基础，按照省委、省政府重点任务安排和部门年度工作计划，对部门职能运行情况进行常态化监管。

“接下来，我们将继续加强‘三张清单’动态管理以及清单执行情况的监督检查，持续推动‘两个机制’落实落地，依据‘三张清单、两个机制’，定期评估分析清单实施情况和流程再造效果，为推进制度创新、流程再造提供坚实保障。”刘书伟说。

省自然资源厅作为机构改革新组建部门，改革力度大，业务领域广，审批事项多，社会关注的热点也比较多。省自然资源厅党组副书记、副厅长刘鲁介绍，坚持权责法定、统筹兼顾、问题导向的原则，根据“三定”规定科学编制了职责任务清单，大力压减工作环节、精简审批手续，对政策标准高、自由裁量权大、廉政风险高的重点工作事项共编制流程图142个，制定工作规范144项，减少工作环节74个，取消证明材料29项。

省交通运输厅在改革中把握机遇，健全完善了内部协调机制。省交通运输厅党组成员、副厅长于洪亮介绍，通过开展对照省交通运输厅工作职责、对照职责任务清单编制要求、对照前期履职运行中发现的问题等“三个对照”工作，实行“归口管理”和闭环管理，实现了交通各要素从“形式上归在一起”到“工作中融为一体”的转变。

又讯 今天，记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，山东省省级议事协调机构已进行精简规范，数量由308个精简到155个，精简比例达49%；同时大力压减省级议事协调机构组成人员，精简组成人员1200余名，精简比例达40.1%，实现了“减肥瘦身”、精干设置。

省委编办副主任王振乾介绍，在对议事协调机构“减肥瘦身”的基础上，山东省积极推动各省级议事协调机构牵头部门制定议事协调机构工作规则、办公室工作细则，强化跨部门、跨领域事项的协作配合，努力实现“健身强体”。(刘一颖)