ACCA专业洞察：34万亿新基建，专业会计师如何抓住机会？

“新基建”助力智慧城市

今年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议并强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施的建设进度，“新基建”开始备受瞩目。“新基建”是指以5G、云计算、人工智能等信息化技术为核心、服务数字经济的新型基础设施。而作为数字经济的重要依托，智慧城市能够在“新基建”背景得到有效赋能和发展。本文将摘取ACCA专业洞察《智慧城市：走进未来》报告中的观点，阐述专业会计师可以如何抓住“新基建”这一口风，发挥专业力量，推动城市发展。

城市策略师博伊德·科恩（Boyd Cohen）创建了“智慧城市之轮”框架，将其总结为六大领域（下图）。这个框架涵盖了社会的方方面面，获得广泛认可。不少城市在城市规划时，也参考智慧城市之轮的六大领域的设计理念。

资料来源：ACCA杂志《会计与商业》（国际版，2020年2/3月刊）

智慧城市在身边

随着世界人口持续增长和城市化进程不断深入，各大城市面临的可持续发展挑战日益严峻。目前，全球55%的人口居住在城市地区。预计到2050年，这一比例将攀升到68%，增加了25亿人。交通效率、空气质量、医疗保健等问题将面临更大的挑战。智慧城市的布局与建设将有效缓解挑战带来的压力，我们也能享受实际的便利。麦肯锡全球研究所研究认为，通过在交通、政府、环境、市民、生活和经济领域的共同作用，智慧城市可使某些城市生活质量指标提高10%-30%。其中尤为突出的是，智能工具有望缩短20%-35%紧急响应时间，节省15%-20%通勤时间，降低8%-15%医疗开支，并减少10%-15%温室气体排放。麦肯锡报告中还总结说：“这些工具能够挽救生命、预防犯罪并减轻疾病负担。此外，它们还可节省时间、减少浪费，甚至有助于增强社会联系。当城市运作效率提高时，这里也将成为更富效益的营商场所。”

智慧城市在全球已经有成功的落地实施方案。在美国国家城市联盟发布的智慧城市趋势报告中，对智慧城市的大部分方案和实施场景进行了解读，这些方案与我们的生活息息相关。

资料来源：美国国家城市联盟，物联网智库

根据瑞士洛桑国际管理学院IMD发布的2019年全球智慧城市Top50榜单，中国的七座城市榜上有名，分别为台北、香港、珠海、天津、重庆、深圳和杭州。

以杭州为例，在智慧交通领域，杭州城市数据大脑平台已经投入使用，分析研判路面情况，调整红绿灯疏导交通，通过手机终端等多种渠道，把交通信息反馈给市民，引导他们避开拥堵。在智慧社区领域，针对老人上网难，为老人组建了局域网，老人可以直接拨打短号和隔壁邻居免费通话，需要帮助时可以随时呼叫社区服务中心。而杭州市淳安县则启动了水电热气“四表合一”试点。在新建住宅小区推行水表、电表、气表、热表四表合并采集，并对信息数据进行采集分析，提高社会能源综合利用率。

专业会计师力量

虽然智慧城市的布局建设已经为我们的生活带来便利，但是也引发不同的问题与挑战，包括前期资金投入巨大、网络安全、数据安全和公民隐私、管理孤岛、收益分配不均等（低收入居民无法利用智慧城市服务）。这些挑战凸显了技术部署需要更加明智和谨慎。

面对上述问题和挑战，ACCA认为，专业会计师可以从以下四个方面推动智慧城市建设。

推动完善的治理安排，提供财务管理支持。智慧城市的发展对专业会计师的需求不断更新，例如防止资金滥用、确保资金使用效率、防止财务报告的舞弊以及坚守契约精神。没有专业会计师的参与，或者专业会计师的能力无法与时俱进，城市的运转就会出现风险。

运用数据提高效率。智慧城市能够合理地运用科技手段为市民提供服务，提高市民的生活质量。这些创新会增加数据的获取量和分析维度，从而更好地预测用户的行为。专业会计师需要理解科技对商业决策的影响，确保运用正确的数字化工具给予公民最大的利益。

促使城市承担更大的财政职责。促进城市经济增长，依靠自身的经济发展来维持运转，而不是一味的等待政府拨款。因此，城市也需要具备前瞻性的商业思维。

统筹规划，打破管理孤岛。建立智慧城市的基础是有效地运用有限的资源。为了达成这个目标，不同层级的政府部门需要联动起来，避免资源和时间的浪费。传统按职能的组织结构容易形成管理孤岛。例如，在英国，政府对于精神病人治疗的预算明显不足，这就导致了没有痊愈的病人被过早释放。这会增加病人犯罪的风险，从而增加警方的负担。所以，如果处于信息孤岛状态，城市各部门的预算难以统筹调配。作为公共部门的专业会计师，需要具备大局观，理解政府的运作流程，业绩目标以及数字背后的真正含义，从而保证对智慧城市建设的投入能够落到实处，促进各政府部门间同心协力地完成目标。

智慧城市在应对城市挑战和推动可持续发展方面都有重要意义。在“新基建“的政策感召下，智慧城市迎来了新一轮的发展机遇。智慧城市也逐渐成为了城市创新、活力、宜居、安全的代名词，从而进一步聚集优秀资本和高素质人才。若想实现智慧城市的价值最大化，专业会计师可以发挥专业价值，在提升城市战略规划、完善治理、财务管理、数据分析和推动创新方面大有可为。