潮安区 “两翼”齐飞：智工业新农业“潮”前跑

“西翼”片区完善交通，架起对外发展的通道。安宣供图

“西翼”片区的企业推进工业智能化生产。纪金娜 摄

古巷环境提升。安宣供图

江东生态宝岛。陈翊 摄

江东竹笋让当地村民增收致富。

纪金娜 摄

潮州“西大门”。 安宣供图

加快高质量转型发展，是当前潮安区的必破之题。潮安区以创新驱动和改革开放为动力，以古巷、凤塘片区和江东片区为“两翼”，拓展产业发展空间，引领全区经济社会发展迈上新台阶。

“西翼”这边是“中国瓷都”潮州的重要组成部分——拥有“中国卫生陶瓷第一镇”之称的古巷镇和“中国陶瓷重镇”美誉的凤塘镇；“东翼”那边是“生态宝岛”江东镇，被评为广东省蔬菜及农副食品技术创新专业镇。工业和农业，无疑是托起经济快速发展的两翼。在加快高质量转型发展的征途中，潮安区科学谋划推进古巷、凤塘片区品质提升，用好用活江东镇得天独厚的地理优势和自然资源优势，全力推进工业与农业齐头并进，两翼齐飞，传统产业振兴升级加快，现代农业发展势头强劲。

●纪金娜 安宣

“西翼”推动传统工业转型

在古巷镇，卫生陶瓷产业从无到有、从有到大、从大到精，从原材料供应、产品研发、生产制造、物流配送再到售后服务，配套设施和产品结构齐全、产业链完整、集聚效应明显逐步发展成为全国乃至全世界最大的生产和出口基地，创造了多项“第一”：卫生陶瓷厂家数量世界第一，从业人数第一，年产量第一，质量检测合格率第一，发展速度第一。目前，古巷镇已拥有卫生陶瓷生产企业500多家，相关配套企业200多家，从业人员5万人，技术专利2000多项。

疫情之下，众多潮安陶瓷企业抓住机遇，通过工业技术改造、智能化应用等方式进行转型升级。在古巷、凤塘“西翼”片区中，非凡、樱井、翔华等一批“数字车间”“智慧工厂”加速运转，“工业智能化生产”模式在复工复产中大显身手。

凤塘镇更是发挥“中国陶瓷重镇”的品牌优势，发展卫浴、日用瓷、工艺瓷等特色产业，全力推动陶瓷产业转型升级、提质增效。在鼓励企业发展机械化、智能化生产的同时，还支持企业往绿色产业发展。

铮源环保科技有限公司新型生产线的投入，就使“变废为宝”成为现实。建筑垃圾投进全自动生产线后，就“变身”为环保砖头，再次“回归”基础设施建设，实现资源再利用。整条生产线全程仅需6名核心技术工人，基本实现自动化。

古巷、凤塘这一片区，形成潮州“西大门”，区位优势日益凸显，国家、省、市等重大项目纷纷落户。正在建设中的6000亩大岭山产业园区，将建成工业地产、智能物流、陶瓷综合市场等于一体的现代化园区，上海复星商贸蜂巢产业平台、国家东南区域应急救援中心等一大批项目将落户于此。

与此同时，古巷镇生产力促进中心的建设，也形成集原材料和成品检测、品牌展示、人才培训、电子商务于一体的多功能产业发展平台，为古巷、凤塘片区卫生陶瓷行业发展注入新的动力。而总建筑面积1.8万平方米的古巷镇科创中心，建成后也将打造以科技创新和互联网+产业孵化集群的粤东地区科技创新服务平台。

诸多重大项目的启动与实施，成为推动古巷、凤塘片区卫生陶瓷产业高质量转型发展的强大引擎。古巷镇表示，将坚持卫生陶瓷产业优先发展战略，加快卫生陶瓷产业的集聚发展，增强产业规模效应，全力打造世界级的先进制造业产业集群，力争在未来三年里年产值达500亿元，进一步擦亮“中国卫生陶瓷第一镇”金字招牌。而凤塘镇则将充分发挥“中国陶瓷重镇”的品牌优势，加紧抓好产业规划优化，用活用好“实体经济十条”“民营经济十条”等系列惠企政策，引导企业转型升级、提质增效，推动陶瓷特色产业做强做优。

“东翼”发展现代特色农业

特色小镇，水印江东。距离潮州“西大门”10多公里处，潮州市区“后花园”的江东镇将“生态宝岛”大美画卷次第展开。依托区域自然环境、历史文物等优势，江东镇大力发展绿色农业，并打造旅游景区，发展第三产业。

春天里的下湖村，100多亩油菜田悄然换上金黄衣装，片片油菜花海陆续盛开，一眼无际的黄金花海，像金子般熠熠，成了市民观光休闲的网红打卡地。夏在江东嫩笋芽，特色笋宴名显赫。四面环水的江东，土地由韩江的泥沙冲积而成，富含多种矿物成分。正是有了这一得天独厚的条件，江东出产的麻竹笋肉质细嫩、松脆爽口，清香鲜美，一直以来都被人们视为珍品。秋天时节，樟厝洲村又迎来一年菊花的盛开期，田间一片片白色的菊花海恣意怒放，吸引着游客们徜徉“花花世界”。随着来江东赏菊游客增多，当地村民嗅到商机，不仅办起“菊花宴”，还顺势售卖起芥蓝、玉米、花菜等江东特产绿色蔬菜。

江东农业发展势头较好，但要真正实现农业的可持续发展，就必须要意识到农业机械化的重要性。今年4月份，在江东镇下湖村的溪东种养专业合作社，水稻精量穴直播机首次“亮相”潮州田间地头，成为水稻示范田上的一大亮点。这是一场水稻机械精量穴及无人机直播技术示范现场演示活动，现场农户将水稻种子装入水稻直播机的10个谷种卡槽中，操作人员匀速驾驶水稻直播机，机器开过之处，稻田里出现一排排已经播种好的稻谷。每小时可以作业6—8亩水稻田，效率比人工作业提高6倍以上。

这片下湖村的稻田，在2年多前还只是荒地。由于水利设施不够，长时间没复垦农耕等原因，难以进行大规模的水稻种植。2017年，下湖村开始实施土地复垦计划，通过土地平整、土壤改良、重修灌溉与排水等工程，对500多亩土地进行综合整治，改变土地利用方式，提高田间道路通达度，完善灌溉与排水设施，改善灌溉面积，提供更优质的耕养环境，从而提高土地利用率和产出率。

这是近年来潮安区江东镇开展垦造水田、探索农村土地流转模式的生动写照。作为潮州市土地流转试点镇之一，江东镇近年来高质量发展现代农业，积极探索土地承包经营权流转机制，优化土地资源配置和提高劳动生产率，促进规模化经营，促进农民增收，为江东镇乡村产业振兴打下良好基础。

“两翼”齐飞实现融合发展

关于“两翼齐飞”，今年潮安区委一届九次全会上，潮安区委书记庄朝惠表示，要科学谋划推进古巷、凤塘片区品质提升，借力“三江连通”工程建设带来的水环境改善，联动推进区域人居环境提升，完善区域道路交通、基础设施配套、公共服务设施等建设，实现区域更新、盘活整治、空间增容、集约提效。同时，充分用好用活江东镇得天独厚的地理优势和自然资源优势，全面做好整镇规划，谋划推进韩江东西溪大桥延长线、东凤大桥等项目以及区域一批主干道路建设，推动江东北区等一批“三旧”改造项目加快落地，探索推进休闲观光农业、乡村旅游、红色旅游融合发展的路子，全面对接融入韩江新城建设。

为了架起对外快速“飞翔”的通道，“西翼”片区加强道路交通环境整治和改造。近5年来，古巷镇投入近20亿元用于全镇道路交通环境整治和改造，使全镇交通路网实现华丽蝶变，甬莞高速连接线与全镇7条主干道相连接，古巷片区、枫洋片区、孚中片区、横水片区等四大片区工业路相继改造升级。凤塘镇也全面完成省道S335樟公线至高铁潮汕站连接道路工程征地拆迁工作，推进凤安路的综合整治和改造提升，有序推进新风路（凤塘段）两侧新一轮改造提升的前期工作。外通内连，四通八达的现代化交通网络逐步形成。

在推动区域高质量发展过程中，“两翼”创新基层社会治理，以“小网格”推动“大发展”。其中，古巷镇以综治中心工作平台为基础，以完善社会治安网格化管理工作人员为重点，以每周三直联团队驻村开展直联工作为契机，协同各村网格员，积极走访群众，着眼于从苗头发现问题，从源头解决问题，把矛盾化解在村，有效预防和化解矛盾纠纷，稳步推进重点项目建设。

凤塘镇湖美村则实施“党建引领+乡贤理事会”的治理模式，发动全体村民、乡贤筹资近900万元建设党群服务中心、文化广场、书院等基础设施，进一步提升湖美乡村治理能力和水平，实现后进变先进的蝶变，2019年12月被评选为“全国乡村治理示范村”。

为推进土地集约利用，促进人居环境改善、提升城市功能和推动产业转型升级，江东镇制定北片区“三旧”改造项目。滨江小区花园、休闲运动绿道、体验式农业建设、果林花园建设……一个“快活水城·漫享岛居”的城市休闲度假之地未来将在江东这座“生态宝岛”实现。根据方案，江东镇将在继续发展农业生产基础上，发挥农村自然环境优势，有限度的规划和改造部分田园，结合旅游、度假、养老需求，发展农村经济。同时，以当地农业、乡土文化资源为主，将通过“三旧”改造加以创新、引进新元素、导入相应产业，不断完善交通、文化教育、健康医疗、休闲娱乐设施、商业配套设施等方面。

■观察

两翼如何齐飞？

城镇化、差异化

协同发展

高质量转型发展，潮安面对这样的命题和定位，如何解答？

除了全区的产业转型升级，潮安还解放思想，着重区域经济的发展。潮安提出，通过合理调整区域空间布局，以涵盖庵埠、彩塘、东凤三个镇的主城区为核，以古巷、凤塘片区和江东片区为两翼，因势利导走新型城镇化道路，促进一核两翼联动发展、协同共进，形成新的发展动力源。

新型城镇化是破解城乡二元结构，实现城乡现代化的必由之路。新型城镇化要的是城乡统筹、产业互动、节约集约、生态宜居等，是城与乡协调发展、互促共进的城镇化。

专家指出，城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

事实上，潮安也正是期待以两翼协同发展，提升城镇化水平。

其中“西翼”的古巷、凤塘片区重在提升片区品质。其中包括水环境改善、人居环境提升、公共服务设施建设等，盘活低效城镇建设用地，从而实现区域更新、盘活整治、空间增容、集约提效。

“东翼”则在于发挥其地理优势、自然资源优势，融入潮州新城区，并将绿色乡村、红色故土融合发展。

如果从产业聚集来看，则又能看到两翼各有侧重，“西翼”的古巷、凤塘以陶瓷产业为重，古巷被称之为“中国卫浴第一镇”，凤塘则被誉为“中国陶瓷重镇”；而江东镇，其自然环境及农业的名气并不小，尤以无公害蔬菜而闻名。

如此一来，潮安的这两翼各有侧重，有工业、有农业，又能互补，工业带动更多的城镇化需求，现代化农业、乡村旅游则能促进城乡一体化发展。

值得一提的是，江东这一翼被寄以厚望。在2020年潮安区政府工作报告中，“江东”出现了5次，是全篇单独提到的镇域中最多的一个。其中包括“三旧”改造、洪灵菲故居、绿道项目、污水处理厂、无公害蔬菜，涉及城镇化、文旅融合、民生补短板、绿色农业发展等。

因此，在韩江东西溪大桥延长线、东凤大桥等项目以及区域一批主干道路建设的带动下，江东被赋予更大的重担——探索推进休闲观光农业、乡村旅游、红色旅游融合发展的路子，全面对接融入韩江新城建设。

今年的潮安区政府工作报告也提出，潮安面临不少问题和挑战，其中包括城乡区域发展不平衡不协调以及传统支柱产业竞争力减弱，新兴产业尚未形成新的支柱。在此背景下，“两翼”更有压力，也更有可为的空间。

数读

◎目前，古巷镇已拥有卫生陶瓷生产企业500多家，相关配套企业200多家，从业人员5万人，技术专利2000多项，2019年，实现年产值近200亿元，年产量高达5000多万件，卫生陶瓷产销量和出口量均居全国前列。

◎古巷镇推动企业自动化生产，镇内拥有高效节能生产设备6709台、智能施釉设备近200台；高新技术企业7家、科技型中小企业7家、市级科技工程中心6家，卫生陶瓷在科技创新、生产效率、产品质量等方面都取得了长足的进步。

◎2019年，凤塘镇工业总产值90.41亿元，比增6.5%，新增规模上企业9家，全镇共74家，产值60.99亿元，比增5.23%；外贸出口18570万美元，比增3.6%；新增高新技术企业5家，高成长中小企业4家，市级工程技术研究中心4家，被区列为“四梁八柱”民营企业7家，被市列入4家。

◎2019年，凤塘镇完成534家企业环评手续，全面完成98家“散乱污”企业整治。

◎江东镇是潮州市土地流转试点镇之一，引进土地流入企业6家，有10个村的土地通过出租、入股等方式流转土地1905亩，其中：渡头村、谢渡村、下湖村、佘厝洲村土地合计1129亩流转给溪东种养专业合作社，东前溪村、西前溪村土地合计300亩流转给江楷种养有限公司等。

◎江东镇推进耕地提质改造项目，目前已初步形成从下湖到佘厝洲、东前溪、西前溪、谢渡、渡头和仙洲沿韩江1700亩的水田带。