关于依法打击
非正常上访行为的通告
为维护正常的信访秩序，促进和引导群众依法理性表达合理诉求，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《信访条例》等法律法规，现就在全区依法打击非正常上访行为通告如下：
一、公民有权依法反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，对于公民合法的上访行为，应当给予保护。公民上访时不得违反法律法规，不得有捏造、歪曲事实、诬告、陷害他人的行为，不得到北京中南海、天安门、新华门、外国驻华使(领)馆周边，省、市、县(市、区)党政机关等非信访接待场所进行缠访、闹访、非正常上访。
二、信访人确需采用走访形式的,应当到有关机关设立或指定的信访接待场所依法理性反映问题，多人提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。对涉法涉诉信访事项，信访人应当通过司法或行政救济程序向有关国家机关提出，通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决。
三、非正常上访行为是指信访人提出的信访事项已经依法解决，或者已经受理，正在办理之中仍继续上访，采取暴力、威胁或者静坐、打横幅、围堵各级国家机关大门等方式危害公共安全，扰乱公共秩序，妨害社会管理的上访行为。对任何公民、单位或其他组织以信访为名，实施下列行为的，公安机关将依照相关法律法规予以行政处罚，情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任：
1.越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的；
2.拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，在信访接待场所多次缠访，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的；
3.在国家机关或企事业单位办公场所周围，实施静坐、张贴散发材料、呼喊口号、打横幅、穿状衣、裸露身体、焚烧物品、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的；
4.在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，停放尸体，焚烧冥币，堵塞、阻断交通，影响交通工具正常行驶，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育，或者煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，暴力抗拒国家法律、行政法规实施，扰乱正常办公秩序的；
5.在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的；
6.为制造社会影响，以采取跳河、跳楼、跳桥、攀爬建筑物，及越级访等极端行为进行威胁、要挟，敲诈勒索钱财的，或者以帮助信访为名骗取他人公私财物的；
7.信访时纠缠、侮辱、围攻、殴打国家机关工作人员，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行，或者任意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物的；
8.通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息，煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动，编造险情、疫情、警情，扬言实施爆炸、放火、投放危险物质的。
四、本通告自发布之日起施行。
中共华容区委政法委员会
华容区人民法院
华容区人民检察院
华容区公安分局
华容区司法局
华容区信访局
2020年5月18日
END
来源：鄂州市华容政府网
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