谢逸枫：滇中城市群获批！2020年昆明二环房价迎来2万时代！

文/谢逸枫

当前国内2014年规划的19个城市群，笔者统计发现，自2015年至2020年1月，国 家层面已批复13个城市群规划，省 级批复3个城市群规划，只剩余3个城市群规划没有获得批复。相信，2020年到2021年内，辽中南城市群、宁夏沿黄城市群、天山北坡城市群等这三个城市群有望获批复，形成19个城市群共同发展趋势。

滇中城市群终于2020年获批，昆明有望成为南亚东南亚中心城市，引领滇中城市群7县市的龙头城市，形成以昆明为中心的都市圈。《滇中城市群发展规划》于2020年1月19日获得“国改”批复原则同意，将进入组织实施阶段。以民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的“三个定位”，对我国面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑作用，加快形成面向南亚东南亚开放新局面。

按照规划显示，滇中城市群范围包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州及红河哈尼族彝族自治州北部7县市，共49个县（市、区），面积11.14万平方公里，常住人口2127万人。滇中城市群是国家重点培育的19个城市群之一，是全国“两横三纵”城镇化战略格局的重要组成部分。形成城市群以后，像昆明这样的中心城市能够发挥引领带动作用，提升城市首位度。

周边城市则会加强交通建设，强化与中心城市的联系，加速自身发展。云南与南亚、东南亚地区之间有天然的地缘优势，滇中城市群的发展能够充分利用到这样的地缘优势，增进中国与缅甸等国的联系，让国内的优质产品经过转化后进入南亚、东南亚市场。同时滇中城市群的发展也能鼓励国内企业到南亚、东南亚投资，这里就起到了“桥头堡”的作用。

昆明楼市迎来大爆发

告别2019年,迎接2020年。回望这一年，昆明跻身“新一线”城市；这一年，中国（云南）自由贸易区昆明片区挂牌成立、巫家坝中央公园启动拆迁工作。这一年，昆明城市版图持续扩大，城市向南偏移，并向周边城市扩围，经开区、西北新城片区、空港片区、滇池南岸、滇中新区、晋宁区、安宁……众多区域成为昆明城区扩张的范畴。

这一年，昆明房价“涨”声依旧，截止2019年12月已连续上涨42个月。住宅房价均价已破14000元/㎡ 同比增长4.7%。数据统计显示，2019年1-12月，昆明房价保持平稳发展态势，并呈现出横盘的状态，房价稳中有升。其中，4、6、7、9、10、12这几个月的房价均已超14000元/㎡。

2019年昆明新建商品房成交均价为13700元/㎡，同比增长0.6%；其中，住宅均价为14105元/㎡，同比增长4.7%。总成交金额1684.90亿，同比增长15.0%。总成交套数为117081套，同比增长18.2%。成交面积1229.90万方，同比增长14.3%。其中住宅销售套数为83630套，成交面积1014.72万方，为同比增长4.7%。

昆明楼市从2017年开始逐渐回暖，房价一路上涨，且再次迎来又一波暴涨风潮。2017年-2019年期间，昆明房价全面突破万元大关，曾经100多万的房子已经涨到200多万，而房价还在不断攀升，刚需购房者的首付压力也从十多万增加至35万起。此外，昆明楼市出现房价的“结构性分化”，区域房价分割明显，价格差异进一步拉大，从9000元/㎡-25000元/㎡，最大差距接近3倍。

伴随昆明城中村改造工作的持续推进，2020年还有更多的城中村改造工作被列入工作计划，即将期待拆迁。2020年或有近20个城中村改造项目将取得实质性进展。从昆明二环附近的马家营和金刀营两大城中村改造项目情况，目前周边二手房成交价格情况看，2020年昆明二环附近的房价或将全面逼近20000元/㎡，极个别位置较好的项目，将有可能向25000元/㎡的高房价冲刺。

城市群的来源

2006年“城市群”第一次出现在国家文件，2013年以来国家要求把城市群作为推进国家新型城镇化的主体形态。2006年国家“十一五”规划提出，把城市群作为推进城镇化的主体形态。2007年17报告指出，以大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

2012年18报告指出，继续实施区域发展总体战略，科学规划城市群规模和布局。2013年国家城镇化工作会议提出，要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群。

2014年《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》及“十三五”规划要求建设长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、海峡西岸、哈长、辽中南、中原、长江中游、成渝、关中平原、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡，共19个城市群。2017年19报告指出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

2018年国家发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群，共七大城市群推动国家重大区域战略融合发展，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

2018年11月，中中、国院发布关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。

以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江-西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。

城市群的获批

2015年至2020年1月，国家层面已批复13个城市群规划，包括海峡西岸城市群、长江中游城市群、京津冀、哈长城市群、中原城市群、成渝城市群、长三角城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市、兰州-西宁城市群、粤港澳大湾区、滇中城市群。

其一是中中、国 院批复的城市群2个，称为国家级城市群。2个直接为国家级城市群，包括京津冀城市群（2017年4月）、粤港澳大湾区（2019年2月18日）。2018年11月开始，上升到国家级的有5个，一共7个国家级城市群。

其二是升级为国家级的城市群5个。包括成渝城市群（2016年4月12日，2018年11月中中、国 院要求，2020年1月3日中财又要求）、长三角城市群（2016年5月11日、2018年11月18日中中、国 院要求）、长江中游城市群（2015年3月26日、2018年11月中中、国 院要求）、中原城市群（2016年12月28日、2018年11月18日中中、国 院要求）、关中平原城市群（2018年1月9日、2018年11月18日中中、国 院要求）。

其二是国院批复城市群4个，称为区域级城市群。包括哈长城市群（2016年2月23、国院）、北部湾城市群（2017年1月20日、国院）、兰州-西宁城市群（2018年3月1日、国院）、呼包鄂榆城市群（2018年3月6日、国院）。

其三是部委已批复2个城市群，包括海峡西岸城市群（2009年12月、住建）、滇中城市群（2020年1月19日、国改）。其四是省级批复的有3个城市群，山东半岛城市群（2017年、省级）、黔中城市群（2017年3月，省级）、山西中部盆地城市群（2019年5月20日、省级）。

其五是没有获得国家、部 委、省 级批复的城市群有3个，辽中南城市群、宁夏沿黄城市群、天山北坡城市群。相信，2020年到2021年内，这三个城市群有望获批复，形成19个城市群共同协调发展趋势。

成渝地区双城经济圈

国家两次修改成渝定位，从2011年的“成渝经济区”，到2016年的“成渝城市群”，再到2020年的“成渝地区双城经济圈”，唱好“双城记”、建好“经济圈”。会议提出要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。优秀的城市总是成双成对，也就是俗称的“双城记”或“双子星”，在不同的区域范围内，有不同的“双城记”，比如京沪、京津、广深、宁杭等就是典型。

强化双城极核，成渝双城的发展始终被寄予厚望。这两个规划之后，此次使用的是成渝地区双城经济圈的新概念，更加突出中心城市的作用。以2018年的数据来看，重庆主城都市区和成都市常住人口分别为2009.9万人和1633万人，两个城市人口超3600万人，相当于整个陕西省的人口规模。从地区生产总值来看，两市GDP之和也已超过3万亿元。

成渝城市群是我国十大城市群中唯一人口和GDP比重均增长的城市群，人口增长占国内十大城市群的8%~10%左右，且处于上升趋势，未来还将进一步集聚人口。成都、重庆作为成渝城市群核心城市，对周边城市人口吸引明显，是未来成渝城市群人口增长主要承载地。

19城市群支撑经济发展

19个城市群以25%土地集聚75%人口，创造88%的GDP，其中城镇人口占比78%。目前大部分城市群依旧需要进一步的发展和培育。城市群更具生产效率，更节约土地、能源等，是支撑中国经济高质量发展的主要平台，是中国当前以及未来发展的重点。

根据2019年4月报告《中国城市发展潜力排名2019》，发展潜力百强城市中有96个位于19大城市群。19个城市群土地面积合计约240万平方公里，占全国的1/4。1982-2018年，19个城市群常住人口从7.1亿增至10.5亿，人口占比从70.3%增至75.3%。

2018年城镇化率达到61.7%，即城镇人口6.5亿，占全国城镇人口的78.3%。GDP合计79.3万亿，占全国的88.1%。长三角、京津冀、成渝、长江中游、山东半岛五个城市群人口过亿，分别为1.5亿、1.1亿、1.0亿、1.3亿、1.0亿。

中原、珠三角、海峡西岸、哈长、北部湾、关中平原六个城市群人口均在4000-7000万之间，辽中南、黔中、滇中三个城市群人口在2000-4000万，而山西中部、兰州-西宁、呼包鄂榆三个城市群人口在1000-2000万，宁夏沿黄、天山北坡城市群不到700万。