1918年米骚动没有政党人员参加或领导,当时日本的社会主义者并没有投身到运动中,他们较为注重马克思主义理论,但拒绝与工人运动结合。这次骚动具有明显的政治斗争性质。虽然提出的要求普遍在经济领域内,但大阪、神户、名古屋等暴动较激烈的地方明确提出了“打倒市政府”、“打倒寺内内阁”的口号。
“米骚动”推动了政党内阁的产生。在米骚动的压力下,寺内内阁不得不让权。1918年9月下旬,以原敬为首的政友会组织了政党内阁。原敬内阁的成立具有划时代的意义,标志着战前日本政党政治的初步形成,即出现了所谓真正意义上的政党内阁。原敬在日记中记载:“因世界大战,突然发生无秩序的变动之虞,要用有秩序的变迁来制止国内的变动。”原敬在任职期间进行了一系列的改革,包括对殖民地总督的武官专任制修改为文武官员均可担任制;对选举法进行了修改,使用了小选区制,降低了财产资格限制;修改了文官任用制度,提高了对高级官僚的自由任用度等。这些不仅扩大了资产阶级的基础,并且为日本政党政治的基本结构奠定了基础。
原敬内阁上台后,开始掌握国家政治的主导权。原敬是一位平民首相,也就是没有爵位的政党人士,其阁僚除陆海相之外,其余都是从政友会内选出的出类拔萃的人,可以说是首次“纯政党内阁”。在此之前出现的隈板内阁、西园寺内阁、伊藤内阁等,虽然也是政党内阁,但他们能够进行组阁是因他们是藩阀元老或贵族。因此,他们不注重其阁僚成员是否是国会多数党人士,而原敬格外注重这一点。
原敬内阁在真正意义上首次实现了由在众议院中拥有多数席位的政党领导人组阁,掌握政权。虽然他也是经过了元老的举荐,但这时的众议院己经有很大影响力,等于是谁控制了众议院就可以掌握政权了。因此,原敬想通过修改选区制,降低财产资格限制,来加强对众议院控制。
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