“乡镇工作就是和老百姓打交道。把老百姓的利益放在前头，心中有红线、干事守底线，敢于动真碰硬就是乡镇干部最大的担当。”襄阳樊城区牛首镇党委书记夏定阳说。
心系群众保民安
人不率则不从，身不先则不信。
2017年8月，夏定阳刚到牛首镇任职不久，一场五十年一遇的特大洪水将数千亩农田淹没，老百姓的房屋进水齐腰深。面对灾情，夏定阳带着镇党委一班人第一时间赶到了现场。“牛首河道多、湖堰多，本来具有很好的蓄洪条件，但是由于年久失修，不少直通汉江的老水道淤塞。”夏定阳告诉记者，“老百姓站在水里六神无主，房屋久泡很有可能出现危险，必须想办法让水通过汉江排出去。”
移民搬迁户老张一家刚流转了300多亩土地，这场洪水不仅让地里刚种的庄稼泡了汤，一家老小连房子也进了水。“就是拿手扣，也要把老水道扣通。”夏定阳一边安排大家从屋里抢运生活物资，一边带头跳进齐腰深的水里。“看到镇里的干部都泡在水里给我们帮忙，咋还好意思站在那儿伸手等救济。”老张二话不说，含着眼泪把家里的物件往外搬。
钩机、推土机、大卡车等大型设备调了过来，经过三天三夜终于打通了直通汉江的水道，避免了群众遭受更大的经济损失。
虽然遭了灾，但夏定阳和镇党委一班人的做法让老百姓的心里暖暖的。老张逢人便讲“遇到大事要靠政府”。“把群众的安危冷暖时刻放在心上。”因为怀揣这样的信念，哪里有紧急情况，哪里就有夏定阳。
保护汉江动真格
“什么是担当？担当就是军令如山，不讲条件、不计代价、豁得出来、顶得上去。”夏定阳说。
樊城区汉江牛首段有4000余亩河滩地。到2018年这片河滩地上聚集了31家企业，不仅影响了周边群众生产生活，更对汉江水质和河道行洪安全造成威胁。为此，2018年8月，樊城区正式启动拆迁工作。
“说心里话，当时我心里也有点打鼓，这些企业投资小的达几百万，大的达几千万，拆了以后企业的出路在哪儿？不把这些想清楚、理顺，拆迁工作就会遇到更大的阻力，甚至引发不可预知的问题。”夏定阳说。某建材企业搬迁之初，业主很不配合，常常闭门不见。面对困难，夏定阳锲而不舍到企业做工作、讲政策，积极帮企业寻找可靠的拆除公司，帮他们联系购买设备和剩余产品的厂家，最大限度减少企业搬迁过程中的损失。
最终，企业老总被镇政府真真切切帮他们寻找出路、降低损失的做法所感动。该企业老总说：“我们搬迁这么顺利，多亏了老夏。”
在河道企业搬迁攻坚战那段时间，连续加班是常态。饿了，在搬迁现场吃盒饭；困了，在车上眯一会儿。拆除河堤内的企业触及了部分人的利益，有人甚至威胁要让他“付出代价”。面对威胁，夏定阳无所畏惧：“保护汉江母亲河，我责无旁贷！”
2018年以来，作为樊城区征迁主战场的牛首镇拆除违法建筑41处，夏定阳亲自担任多个重点项目“指挥长”，既挂帅，又出征，带头入户与拆迁户宣讲政策，确保按时完成征迁任务。
同时，生态修复也被提上议程，相关土地的复垦、植绿工作渐次进行。“河清、滩净、岸美，这是我们的最终目标。”夏定阳说。
抓好党建筑堡垒
如何把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒？夏定阳决定在镇里推行“书记工程”“领头雁工程”，坚持书记抓、抓书记。
花园村以党建引领，推进社会治理；张湖村党组织扶贫扶心，村貌焕然一新；陈李湾村发展优势产业，助推集体经济；牛首一中党组织用“四好”关爱留守儿童，“双带头人”办人民满意教育；牛首社区党组织强化文化引领，建设和谐社区；牛首财政所党组织坚持“三个聚焦”，服务“三农”提升组织力。全镇“五强创示范”成效凸显，党建工作形成了百花齐放、春色满园的生动局面。
2018年以来，汪营村、熊营社区等6个党群服务中心建起来了，兴隆村、刘古岗村等6个党群服务中心扩建了，围绕“强党建、兴产业、重管理”的工作思路，2018年年底全镇6个“空壳村”全部脱壳，农村集体经济组织经营性收入达到5万元以上的占72%。
“这几年对于牛首来说，是发展的关键期，更是我们爬坡过坎的阵痛期。”夏定阳告诉记者，“不仅我要带头干，更要让牛首的干部都动起来。”
主动作为添动力
加快转型、蜕变升级，牛首镇推动高质量发展刻不容缓。“我们大力发扬敢于担当的精神，集中一切力量、排除一切干扰，抢时间、快推进，马上干、立即干，干就干好、干就干实。”夏定阳说。
作为樊城区重点项目建设的主战场，栖息小镇等22个重点项目落户牛首镇，为确保项目顺利推进，夏定阳带领全镇上下放弃了无数个节假日，加了无数个晚班，“‘5+2’‘白加黑’夏书记把家都安在了镇上。”班子成员宁满栋对记者说。
全力推进普陀堰都市农业示范区争取高标准农田建设项目，打造樊城农业升级版；陈李湾村要搞好500亩“稻虾共作”、1000亩高端果蔬种植园等精品农业发展项目；牛首的5600余座农村户厕要改造，5座集镇公厕、20座农村公厕、两座旅游公厕要完成改造……“牛首地处城郊，要让老百姓生活得更幸福，就得振兴我们的美丽乡村。”夏定阳告诉记者，“要用燕子垒窝的恒劲建设美丽乡村。”
现如今，牛首镇经过大力实施绿化、亮化、美化、硬化、净化工程，镇区面貌得到根本性改观；张湖、花园和陈李湾3个建成生态宜居示范村，上堰和陈李湾两个村成功创建省级绿色示范村，长寿岛村入选全省2019年美丽乡村建设试点。“幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人。”夏定阳总是“挑最重的担子、啃最硬的骨头”，临难不却、履险不惧。“脚底沾泥土，干事敢担当，工作讲门道，为民有情怀。”这是牛首群众对夏定阳的一致评价。他以自己的实际行动引领带动班子其他成员团结一致、真抓实干，为牛首乡村振兴写下浓墨重彩的一笔。
全媒体记者 杨明阳 见习记者 牛胜辉 季谦 通讯员 周湘宜
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